“一國兩制”在當(dāng)今中國社會可謂家喻戶曉。殊不知在一千年前的古代中國早就已有了“一國兩制”。公元10世紀下半葉宋遼金時期，我國北方的少數(shù)民族政權(quán)遼，創(chuàng)世紀地實施“一國兩制”，統(tǒng)治多民族的遼國并與中原抗衡達二百多年之久。

建立遼國的契丹人興起于唐代并活躍在中國的北方。“安史之亂”之時，唐朝駐邊軍中便已有很多契丹人。隨著唐朝后期中央政權(quán)的衰弱和地方勢力的爭奪，契丹民族就趁機更大量地進入中原地區(qū)。唐朝覆滅時，契丹人的力量已相當(dāng)強大，甚至隨后的五代政權(quán)，都要依靠契丹人，向契丹臣服。例如，石敬瑭就是在割讓了燕云十六州后才取得了契丹的軍事支持從而得以建立后晉。契丹人正是充分利用了這個歷史機遇，建立起了間跨塞外草原和中原漢地的遼國。

公元938年，遼太宗耶律德光正式從后晉接收了燕云十六州。隨著遼的疆域不斷擴展，各民族生產(chǎn)方式、社會習(xí)俗等方面的差異所帶來的矛盾也日益明顯，尤其是契丹人的游牧文明與中原漢人的農(nóng)耕文明之間產(chǎn)生了巨大的沖突。尋求一個并存不悖的制度困擾著遼的統(tǒng)治者，也給遼中央的統(tǒng)治帶來艱巨的挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，遼太宗推出了一項新的政策，即“因俗而治”，并確立了“官分南北，以國制治契丹，以漢制待漢人”（《遼史》卷四《太宗紀上》）。這就是遼朝“一國兩制”的由來。那么，遼在怎樣的歷史背景下選擇了這種獨特的制度？遼的“一國兩制”又有哪些具體的特點？遼的“一國兩制”對今天的我們還可以有什么樣的啟發(fā)？本文將略加梳理，以饗讀者。

漢文化對契丹的沖擊和影響

契丹族在北方草原上日漸興盛的時期，正當(dāng)中原處于唐之后的五代十國分裂割據(jù)之際。在北宋建立之前，中國處于一個大分裂時期，也正是在這個缺乏強大中央政權(quán)的歷史空檔期，契丹民族憑借武力迅速在北方崛起。公元907年，耶律阿保機被選為契丹部落聯(lián)盟的首領(lǐng)。到916年（神冊元年），阿保機統(tǒng)一了契丹各部，正式宣布登基稱帝，建立契丹國（后改稱遼），是為遼太祖。從此遼稱雄北國，威震四方，形成擁有“東至于海，西至金沙，暨于流沙，北至臚朐河，南至白溝”（《遼史》卷三十七《地理志》）廣闊領(lǐng)土的強大政權(quán)，同之后的中原北宋王朝南北對峙，歷時二百余年。

阿保機建國前后，由于漢文化的逐漸影響與滲透，契丹的政治和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變革。阿保機在建立契丹國之前，便在連年的對外征戰(zhàn)中俘擄了不少漢人。此時的中原大地上，后晉、后唐戰(zhàn)火不休，南方的割據(jù)政權(quán)之間也是烽煙四起，民不堪命。于是有大批漢人離開故土，逃往相對安定的北方契丹地區(qū)。在所俘尤其是逃亡遷入的漢人中，有相當(dāng)部分漢族知識分子，如康默記、韓延徽、韓知古等，之后都受到阿保機的重用。這些漢人知識分子“教之以隸書之半增損之，作文字數(shù)千，以代刻木之約，又制婚嫁，置官號，稱皇帝”（《契丹國志》卷二十三《國土風(fēng)俗》）。隨著時間的推移，漢文化對契丹的影響，也從經(jīng)濟領(lǐng)域慢慢滲透到政治文化領(lǐng)域，循序漸進地推進了契丹社會和文化發(fā)展。譬如當(dāng)阿保機為與日俱增的漢人而苦惱時，他的重要謀士漢人韓延徽建議他對漢人實行異于契丹人的統(tǒng)治措施，即按照唐代的規(guī)制另置州縣城郭令其居業(yè)，讓漢人保持原有的生產(chǎn)生活習(xí)俗與制度，這就是頭下軍州《新五代史》卷七十二《四夷附錄》）。

頭下軍州設(shè)置在農(nóng)耕和游牧的結(jié)合部，很大程度上穩(wěn)定了初入遼地之漢人的生活，同時也開拓了農(nóng)業(yè)和手工業(yè)在遼的持久發(fā)展。久而久之，這種新的生產(chǎn)方式也開始引起了遼統(tǒng)治者的重視，如史載阿保機“平諸弟之機，弭兵輕賦，專意于農(nóng)”（《遼史》卷五十九《食貨志上》）。這些頭下軍州的建立和其中漢人的增多促使著契丹經(jīng)濟開始擺脫單一的游牧生產(chǎn)方式，逐漸向半牧半農(nóng)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)化。手工業(yè)在契丹建國前還不是一個獨立的生產(chǎn)部門，在契丹經(jīng)濟中也沒有特別的地位。大量漢人的遷入帶來了中原較發(fā)達的手工業(yè)技術(shù)，促使遼代手工業(yè)開始向?qū)ｉT化和多樣化進步。近年來出土的眾多精美的遼代金銀器和瓷器證明了這點。

阿保機對漢文化的開放態(tài)度以及對漢文化的主動借鑒和吸收，推動了契丹自身社會經(jīng)濟的發(fā)展和封建化的政治進程，為以后遼太宗時遼的強盛奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)，也在意識形態(tài)上為“一國兩制”的最終確立做了鋪墊。

“一國兩制”：歷史的必然選擇

盡管遼建國前后契丹開始受到漢文化的影響和沖擊，呈現(xiàn)出顯著的民族文化融合的趨勢，但遼代客觀存在的地理環(huán)境和歷史條件，決定了它必然選擇南北分制的獨特制度。勃興于潢河（今內(nèi)蒙古西拉木倫河）以南、土河（今內(nèi)蒙古老哈河）以北的契丹民族，地處“大漠之間，多寒多風(fēng)，畜牧畋漁以食，皮毛以衣，轉(zhuǎn)徙隨城之境，時車馬為家”（《遼史》卷三十二《營衛(wèi)志中》）。雖然經(jīng)過了幾個世紀的發(fā)展，但是契丹社會到了10世紀初時仍然處于畜牧業(yè)為主的奴隸制經(jīng)濟下，畜牧業(yè)也一直是契丹族的主要生產(chǎn)部門。《遼史》記載說：“契丹舊俗，其富以馬，其強以兵”；“馬逐水草，人仰殳酷，挽強射生，以給日用”（《遼史》卷五十九《食貨志上》）。之后漢人大量進入契丹地區(qū)并開始農(nóng)耕，使草原上出現(xiàn)了許多塊狀的小片農(nóng)田。然而漢人相對契丹人數(shù)量仍然不多，同時當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境也不并太適宜農(nóng)耕，因此農(nóng)耕始終沒有能取代游牧成為契丹的主體經(jīng)濟形式。相反，遼代的畜牧業(yè)，“自太祖及興宗，垂二百年，群牧之盛如一日”（《遼史》卷六十《食貨志下》）。

正如契丹族所處地理條件所決定，馬上得天下的遼朝雖然接收了漢地的原有制度，卻并沒有全盤變革自身固有的經(jīng)濟和政治制度。經(jīng)濟上，在北部的契丹本民族仍保持著自己的民族經(jīng)濟，依舊保留其游牧經(jīng)濟模式。政治上，契丹人采用與其生產(chǎn)力相適應(yīng)的“國制”，也就是建立在畜牧業(yè)基礎(chǔ)上的游牧部落制。也正是因為這樣，阿保機建國前后契丹持續(xù)受到漢文化的影響，社會內(nèi)部也產(chǎn)生了一些新的元素，然而就整個契丹社會來講，游牧部落制還是占據(jù)著統(tǒng)治地位。

契丹本可以像之前的匈奴鮮卑等民族一樣，依照本民族的自身特點，一直保持著自有的經(jīng)濟政治傳統(tǒng)，然而兩個重要的歷史事件促使遼的統(tǒng)治者不得不采取新的措施來經(jīng)營他們的國家。第一個事件便是阿保機于天顯元年（926年）攻滅渤海國。渤海王國，在唐代是以靺鞨的粟末部為主體建立的一個地方政權(quán)，位于今天我國東北地區(qū)東部，朝鮮半島北部及俄羅斯濱海邊疆區(qū)。這里氣候濕潤，土地肥沃，農(nóng)業(yè)是其主要經(jīng)濟生產(chǎn)部門。在唐朝文化的熏陶下，渤海國積極主動與中原王朝發(fā)展關(guān)系，按唐制建立政治、經(jīng)濟，文化制度，使用漢字，形成以唐文化為基礎(chǔ)的相當(dāng)發(fā)達的渤海文化。遼滅渤海后，阿保機改渤海為“東丹國”，取“東契丹國”意。東丹國原來即有完整的制度，于是阿保機繼續(xù)保留了渤海的政權(quán)體制和原有規(guī)模，并繼續(xù)采用以唐代制度為原型的“漢法”進行統(tǒng)治，“仍賜天子冠服，建元甘露，稱制，置左右大次相及為官，一用漢法。歲貢布十萬端，馬千匹”（《遼史》卷七十二《義宗信傳》）。阿保機還指派其長子為東丹國王，而遼對渤海也施行一種非直接的監(jiān)督性統(tǒng)治。一方面，這是阿保機為平衡他子嗣爭權(quán)奪位的妥協(xié)，另一方面，是因渤海國自然環(huán)境和歷史背景所限制的被迫之舉。客觀上，這樣的舉措有利于渤海地區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展，對遼帝國內(nèi)部的和平穩(wěn)定，也具有深遠的歷史影響。在渤海地區(qū)的嘗試，為之后的遼太宗制定國策時提供了較為成功的例子，可以說這是遼“一國兩制”的萌芽。

另一個事件就是遼對燕云十六州的吞并。燕云地區(qū)即今山西及河北的北部地區(qū)，該地處水源豐富的華北平原的北部，自古便是農(nóng)業(yè)耕作地區(qū)，有很發(fā)達的封建經(jīng)濟和封建文化。天顯十一年（936年），遼太宗幫助石敬瑭攻滅后唐，助其建立起后晉傀儡政權(quán)。會同元年（938年）十一月，石敬瑭遣使“并圖來獻”，將燕云十六州地區(qū)正式獻于契丹，使得遼的版圖自此向南伸延到河北的溝河（今巨馬河）。燕云十六州歷史上便是漢民族的聚居地，原有居民大多數(shù)為漢族。隨著燕云十六州并入遼朝版圖，遼國內(nèi)漢族人口首次超過了包括契丹族在內(nèi)的其他民族，成為遼國人口數(shù)量最多的第一大民族。如何有效統(tǒng)治這部分漢人，成為了遼當(dāng)朝統(tǒng)治者的重大課題。契丹統(tǒng)治者對燕云十六州統(tǒng)治的嘗試過程，也經(jīng)歷過一系列變化。契丹最初采用的是民族高壓政策，對占領(lǐng)區(qū)進行粗暴的掠奪和殘殺。于是漢人紛紛起來進行反抗，迫使遼太宗不敢久居中原，不滿三個月便逃回北方。人心向背與政治經(jīng)濟制度的落差注定了契丹高壓統(tǒng)治的失敗。之后，遼太宗便開始反思并逐漸改變其統(tǒng)治策略。他順應(yīng)了歷史發(fā)展的趨勢，制定了“因俗而治”的國策，“公卿百官皆效中國，參用中國人”（《契丹國志》卷二《太宗》）。會同九年（947年），他又“詔晉文武眾僚，一切如故，朝廷制度，并用漢禮”（《契丹國志》卷二《太宗》）。此外，《遼史》也載遼“至于太宗，兼制中國，官分南北，以國制治契丹，以漢制待漢人。國制簡樸，漢制則沿名之風(fēng)固存也”（《遼史》卷四十五《百官志一》）。由于石敬瑭是成建制地將燕云地區(qū)割讓給遼國的，這些地區(qū)歸遼之后，自然擁有完整的州、縣建制。說遼朝統(tǒng)治者籠絡(luò)漢人也好，說為了更方便地統(tǒng)治也罷，遼朝沒有按北方游牧民族的部族制對燕云十六州的漢人進行重新整治，而是基本上按照中原王朝舊有的建制，即州縣制，施行其統(tǒng)治。在這點上，這個政策與此前對零星遷入遼地漢人的政策完全不同，形成了有規(guī)模的“一國兩制”。至此，“一國兩制”的雙軌政治制度便以國策的形式確立下來，并為終遼一代所沿用。