中國四部古典名著之中有兩部名著寫了招安政策，一部是《水滸傳》，一部是《西游記》;一部寫的是人間朝廷的招安，一部寫的是天上朝廷的招安，但不管是人間還是天上，都是朝廷對(duì)叛逆者的安撫，叛逆者對(duì)朝廷的歸順?！端疂G傳》把人間大宋朝廷的招安政策演繹得十分成功，梁山泊一百單八將不僅死心塌地歸順了朝廷，而且不遺余力地四處去攻打反對(duì)朝廷的起義軍，成了朝廷忠實(shí)的鷹犬;然而《西游記》中天上的玉皇大帝的招安政策卻屢屢失敗，孫悟空雖被招安到天上做了兩任官員，但后來卻是一次又一次地反下天庭，重回花果山水簾洞做起江湖上的齊天大圣。

孫悟空叛逆朝廷不僅因?yàn)樗忌綖橥?，令“四海千山皆拱伏?而且大鬧地府，使“九幽十類盡除名”，后又強(qiáng)取豪奪，將東海龍宮中的“定海神針”據(jù)為己有，并定名為如意金箍棒隨身攜帶;更讓天庭不能容忍的是，孫悟空一個(gè)江湖綠林中的猴頭竟然自封為齊天大圣！花果山上高高飄揚(yáng)的“齊天大圣”的大旗讓玉皇大帝感到十分刺眼，一怒之下決定派出天兵天將，下界討伐花果山。但是這種出兵征討的政策受到了太白金星的質(zhì)疑。太白金星分析了花果山的形勢(shì)后提出了招安孫悟空的方針政策，好在玉皇大帝從善如流，當(dāng)即同意了太白金星的建議。玉皇大帝依然采取誰出主意誰實(shí)施的一貫辦法，令太白金星下界前往花果山招安孫悟空。

孫悟空聽到玉皇大帝招安的消息，覺得自己偏安花果山一隅，即使自封為齊天大圣，但畢竟是一個(gè)江湖草莽，不如天庭的入了仙箓的官員來的正統(tǒng)，于是便隨著太白金星來到天庭靈霄寶殿，被玉皇大帝授予弼馬溫之職，主要任務(wù)就是為天庭的御馬監(jiān)看管天馬。孫悟空到任后看管天馬十分勝任，“那些天馬見了他，泯耳攢蹄，都養(yǎng)得肉肥膘滿。”半個(gè)月多有后的一次閑暇飲酒的接風(fēng)宴上，孫悟空得知自己雖然戴著弼馬溫的烏紗，但在行政上只是不入流的芝麻小官，按現(xiàn)在的說法，也就是行政二十二級(jí)股級(jí)干部。于是一怒之下，便打出南天門，重回花果山。

玉皇大帝得知孫悟空反下天庭，便派出托塔李天王與哪吒三太子率領(lǐng)天兵天將征討花果山。誰知這些天兵天將并不是孫悟空的對(duì)手，大敗而回。這使玉帝十分震驚，不得不再次采納太白金星提出的招安建議，詔封孫悟空為齊天大圣，官至極品，并在蟠桃園右首起一座齊天大圣府，讓孫悟空督理蟠桃園。其實(shí)這孫悟空本來就是生性愛吃桃的猴頭，何況是天上的可以益壽延年的蟠桃？于是孫悟空不僅偷吃完個(gè)大色好的蟠桃，而且醉鬧瑤池，偷喝御酒，攪亂了天庭上最高規(guī)格的蟠桃大會(huì)。這猴頭知道惹下了潑天大禍，便又一次反出南天門，再回花果山，重做草頭王，使玉帝的招安政策再一次流產(chǎn)。

玉皇大帝的懷柔招安政策為什么屢屢受挫？究其原因，主要是他不能正確看待孫悟空，缺乏知人善任策略。第一次招安，孫悟空的本領(lǐng)本來在諸多天兵天將之上，玉皇大帝反而僅讓他做一個(gè)只干活、無品階的管理天馬的芝麻小官，這當(dāng)然會(huì)惹怒了懷有一身功夫的孫悟空。因而孫悟空反出天庭也在情理之中。第二次招安，玉皇大帝明明知道孫悟空十分好吃桃子，卻讓他去管理蟠桃園，這無疑給了孫悟空犯錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)。而且在孫悟空管理蟠桃園期間，缺乏必要的監(jiān)督，于是不知自律的孫悟空便犯下了滔天大罪。玉皇大帝興兵十萬，弄得天昏地暗，也末能降住孫悟空，最后不得不請(qǐng)來西天如來佛祖將孫悟空鎮(zhèn)壓在五行山下，才免除玉皇大帝的心頭之患。

因?yàn)椴荒苤松迫危瑢?dǎo)致封賞不公于前，放任自流于后，這就是玉皇大帝對(duì)孫悟空的招安政策為何屢屢失敗的最主要原因。