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解密新中國(guó)外交史 多次否決聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)候選人

2017-03-09 20:01:37  來(lái)源:360常識(shí)網(wǎng)   熱度:
導(dǎo)語(yǔ):在第四輪投票中,薩利姆只得到6票,而瓦爾德海姆仍保持10票,但兩人均仍遭一個(gè)常任理事國(guó)的否決,形勢(shì)未變。對(duì)于投票反對(duì)薩利姆及瓦爾德海

在第四輪投票中,薩利姆只得到6票,而瓦爾德海姆仍保持10票,但兩人均仍遭一個(gè)常任理事國(guó)的否決,形勢(shì)未變。對(duì)于投票反對(duì)薩利姆及瓦爾德海姆的常任理事國(guó),大家都估計(jì)到了分別是美國(guó)和中國(guó)。

瓦爾德海姆從1972年起任秘書(shū)長(zhǎng),1976年再度當(dāng)選,到1981年12月31日任滿(mǎn)。他是聯(lián)合國(guó) 1945年成立以來(lái)的第四位秘書(shū)長(zhǎng),他的幾位前任先后為挪威人賴(lài)伊、瑞典人哈馬舍爾德和緬甸人吳丹。他們中任期最長(zhǎng)的為10年。瓦爾德海姆如再次當(dāng)選連任,任期將長(zhǎng)達(dá)15年,這將是空前的。然而,在聯(lián)合國(guó)內(nèi)外,一般認(rèn)為美國(guó)等西方國(guó)家和蘇聯(lián)都是支持他連任的,對(duì)他再度連任的前景看好。9月10日,他正式宣布競(jìng)選第三次連任。

這樣,對(duì)到底誰(shuí)能當(dāng)選,議論紛紜,猜測(cè)很多。從表面上看,這似乎只不過(guò)是薩、瓦兩人之間的競(jìng)爭(zhēng)。但從實(shí)質(zhì)上看,這已經(jīng)成為廣大第三世界國(guó)家反對(duì)兩個(gè)超級(jí)大國(guó)操縱聯(lián)合國(guó)事務(wù)、爭(zhēng)取平等權(quán)利的一場(chǎng)政治斗爭(zhēng)。1945年以來(lái)的四任秘書(shū)長(zhǎng)中,三位均是西歐人,只有吳丹是亞洲人。瓦爾德海姆已連任一次,任期已長(zhǎng)達(dá)10年,但他得到美蘇兩家的堅(jiān)決支持,所以決心爭(zhēng)取連任。而從歷屆聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)選舉的慣例看,只要美蘇兩個(gè)大國(guó)滿(mǎn)意的人選,即使廣大中小國(guó)家不滿(mǎn)意,最終也是要當(dāng)選的。歷史會(huì)不會(huì)重演?能不能不讓歷史重演? 歷史給中國(guó)提供了一次機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

關(guān)于秘書(shū)長(zhǎng)選舉問(wèn)題,國(guó)內(nèi)早有考慮。就兩位候選人而言,他們都同中國(guó)有良好的關(guān)系。但是問(wèn)題已經(jīng)不僅是簡(jiǎn)單的兩人之間的競(jìng)爭(zhēng)。隨著國(guó)際形勢(shì)和聯(lián)合國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的深刻變化,在聯(lián)合國(guó)成員中占大多數(shù)的第三世界國(guó)家,再也不能容忍兩個(gè)超級(jí)大國(guó)操縱秘書(shū)長(zhǎng)人選的局面繼續(xù)下去。他們企待中國(guó)的支持,企待中國(guó)有所作為。作為第三世界國(guó)家和聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)之一的中國(guó),能不能旗幟鮮明地站在第三世界國(guó)家一邊,支持他們的合理要求呢?

選舉秘書(shū)長(zhǎng)的程序是先由安理會(huì)提名,再交聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)。所以,安理會(huì)的提名是關(guān)鍵。經(jīng)過(guò)各方協(xié)商,安理會(huì)決定10月27日上午就秘書(shū)長(zhǎng)人選進(jìn)行第一次投票。由于是秘密會(huì)議,只有安理會(huì)的成員國(guó)參加,會(huì)議不在安理會(huì)會(huì)議廳而是在小會(huì)議廳舉行。我國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表凌青大使和我準(zhǔn)時(shí)進(jìn)入會(huì)場(chǎng)。安理會(huì)當(dāng)月主席、西班牙代表德皮涅斯大使作簡(jiǎn)短說(shuō)明之后即開(kāi)始投票。按安理會(huì)議事規(guī)則規(guī)定,當(dāng)選多數(shù)票應(yīng)至少為9票(安理會(huì)有15個(gè)成員國(guó)、包括5個(gè)常任理事國(guó)及 10個(gè)非常任理事國(guó)),而反對(duì)者中不得有常任理事國(guó),否則即使超過(guò)9票也因被常任理事國(guó)否決而不能當(dāng)選。選舉為無(wú)記名投票,但選票分為常任理事國(guó)及非常任理事國(guó)兩種。拿到選票后,我和凌青大使簡(jiǎn)短商量一下后即按預(yù)定方案在兩位候選人的選票上分別畫(huà)上了不同記號(hào):贊成一位、反對(duì)一位。

第一輪投的結(jié)果是,薩利姆得11票,瓦爾德海姆得10票。由于兩人均分別遭到一個(gè)常任理事國(guó)的反對(duì),因此均未能獲得提名。在以后三輪投中,薩利姆的票數(shù)逐漸減少。在第四輪投票中,薩利姆只得到6票,而瓦爾德海姆仍保持10票,但兩人均仍遭一個(gè)常任理事國(guó)的否決,形勢(shì)未變。對(duì)于投票反對(duì)薩利姆及瓦爾德海姆的常任理事國(guó),大家都估計(jì)到了分別是美國(guó)和中國(guó)。

10月28日,安理會(huì)又舉行了兩輪投票,但仍未能打破僵局。兩輪投票的結(jié)果是,薩利姆兩次都得到8票,瓦爾德海姆都得11票。由于兩人仍分別被一個(gè)常任理事國(guó)否決,都未能獲得提名。

11月4日,安理會(huì)再次舉行了兩輪投票,薩利姆第一輪得10票,第二輪9票,以后六輪保持8票。瓦爾德海姆第一輪得11,第二輪10,以后保持9。但兩人均遭一票否決,選舉繼續(xù)處于僵持狀態(tài)。這是一次馬拉松式的投票,是對(duì)中國(guó)立場(chǎng)的一種考驗(yàn)。

在這之前,有一種流行的估計(jì),認(rèn)為中國(guó)在支持一段薩利姆之后,看到薩無(wú)獲得通過(guò)的希望,會(huì)放棄對(duì)薩的支持,從而使瓦得以當(dāng)選。可是在經(jīng)過(guò)16輪投票之后,人們放棄了這種估計(jì),看到中國(guó)的態(tài)度是堅(jiān)決的。同時(shí)大家也看到美國(guó)反對(duì)薩利姆的態(tài)度也是堅(jiān)決的。這樣,使安理會(huì)內(nèi)外,尋求打破僵局的活動(dòng)頻繁展開(kāi)。

從安理會(huì)投票開(kāi)始,第三世界國(guó)家及輿論界就高度贊揚(yáng)中國(guó)的立場(chǎng),說(shuō)中國(guó)"伸張了正義,維護(hù)了第三世界事業(yè),是非洲和第三世界的真正朋友"。西方輿論說(shuō)中國(guó)的做法是"一個(gè)驚人之舉","開(kāi)始了一個(gè)對(duì)外政策活躍的新階段"。有的西方人士及輿論則企圖將選舉出現(xiàn)僵局的責(zé)任加在中國(guó)的頭上,對(duì)中國(guó)施加壓力。

由于讓瓦爾德海姆延長(zhǎng)任期及瓦、薩分享5年任期的方案均未能得到普遍支持,只剩下另推候選人的選擇。12月3日,瓦爾德海姆宣布退出競(jìng)選,12月8 日,薩利姆也宣布退出,這樣就為新的候選人開(kāi)辟了道路。幾天之內(nèi),報(bào)名參加競(jìng)選的多達(dá)9人。但值得注意的是,9名候選人全部來(lái)自第三世界國(guó)家,沒(méi)有一個(gè)是來(lái)自西方國(guó)家的。因?yàn)榇蠹倚睦锩靼祝魏蝸?lái)自西方國(guó)家的候選人都將遭到中國(guó)的否決。其中最后2人在選舉前退出了競(jìng)選,候選人實(shí)為7人。

12月11日,安理會(huì)再次就7個(gè)候選人進(jìn)行投票。其中秘魯?shù)牡驴飦啝柕?0票贊成,1 票反對(duì)、4票棄權(quán)而無(wú)否決票當(dāng)選。第36屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)以長(zhǎng)時(shí)間熱烈鼓掌的方式,一致通過(guò)決議,根據(jù)安理會(huì)的提名,任命德奎利亞爾為第五位聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng),任期5年。亞、非、拉地區(qū)的代表強(qiáng)調(diào)指出,新的秘書(shū)長(zhǎng)的任命,是第三世界反對(duì)超級(jí)大國(guó)控制聯(lián)合國(guó)的斗爭(zhēng)的一個(gè)意義重大的勝利!

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