二戰(zhàn)之后首次正式接觸 萬隆會議中日秘談始末

2015年3月，在亞洲的外交舞臺上，“萬隆會議”一詞成為熱門話題。2015年4月是萬隆會議60周年，印尼為此將隆重舉行紀念活動。

3月初，有日本媒體報道稱，日本首相安倍晉三擬在今年4月22日、23日親自赴印尼雅加達出席紀念萬隆會議召開60周年的首腦會議，并發(fā)表有關(guān)二戰(zhàn)反省及日本對和平展望的演講。

而在中國，外交部發(fā)言人3月12日明確表示，1955年在印尼召開的萬隆會議，是歷史上首次由亞非國家自發(fā)舉行的國際會議，是國際關(guān)系史上的一個偉大創(chuàng)舉。3月26日，中國與印尼在北京發(fā)表的聯(lián)合聲明進一步表示，“（萬隆）會議倡導(dǎo)團結(jié)、友誼、合作的萬隆精神，至今仍對國際關(guān)系具有指導(dǎo)意義?！薄爸袊С钟∧崤e辦萬隆會議60周年相關(guān)紀念活動，愿與印尼方密切配合，推動亞非各國增進互信，深化南南合作，實現(xiàn)共同發(fā)展?！?/p>

外界分析，由于二戰(zhàn)歷史問題的敏感性，日本首相安倍在萬隆會議紀念場合發(fā)表的有關(guān)二戰(zhàn)反省的演講，將受到中韓兩國的高度關(guān)注，其講話也必將直接影響中日關(guān)系下一步的發(fā)展。

歷史總是驚人相似。60年前的萬隆會議上，中日兩國代表也曾同時出席會議，盡管當(dāng)時雙方立場明顯不同，但仍實現(xiàn)了2次秘密會談。這在當(dāng)時被認為是中日兩國官方在二戰(zhàn)之后首次正式接觸。但長期以來，外界對于當(dāng)時雙方如何互動、會談的內(nèi)容及成果為何這些問題都知之不多。直到多年之后，當(dāng)年的外交檔案逐漸解密，這些問題的答案才開始變得清晰起來。

中方會前備多套草案

1955年1月1６日，中國外交部就提出了參加亞非會議初步工作計劃草案。按照后來解密的文件時序，這份草案應(yīng)是新中國參與亞非會議的第一份工作計劃方案，并且存有周恩來的親筆批示

1954年4月，亞洲幾個新興的獨立國家緬甸、錫蘭（斯里蘭卡）、印度、印度尼西亞和巴基斯坦5國總理在錫蘭首都科倫坡舉行會談，提出舉行亞非會議的主張。在當(dāng)年年底于印度尼西亞茂物市舉行的第二次會議上，雙方明確了在1955年舉行亞非會議的具體安排。

當(dāng)時的原則是這5個發(fā)起國根據(jù)“獨立政府的原則”，各自提名可參加亞非會議的國家名單。最后共提出了30個國家，中國名列其中，但中國是否能夠獲得正式邀請一度面臨著困難。

當(dāng)時，在總共提出的30個國家中，只有6個國家與中國建立了外交關(guān)系。而在萬隆會議的5個發(fā)起國中，錫蘭還沒有與中國建交。為了爭取與會，當(dāng)時的中國政府作了最大的外交努力與工作準(zhǔn)備。

1954年7月，毛澤東曾在政協(xié)常委會議上提出了外交工作的11條意見，明確提出要團結(jié)一切愿意和平的力量孤立和分化美國，建立國際和平統(tǒng)一戰(zhàn)線，增強外交工作陣營。隨后的10月，周恩來在為尼赫魯訪華而召開的會議上，對如何建立國際和平統(tǒng)一戰(zhàn)線作了進一步闡釋。他認為，資本主義陣營存在三種類型的國家，一是以美國為首的主戰(zhàn)派；二是以法國、英國為首的維持現(xiàn)狀派；三是以印度為首的和平中立派?！拔覀円铝⒚绹?、爭取第二類國家、團結(jié)第三類國家?！彼f。

在提出了具體工作方法后，周恩來對可能要召開的萬隆會議寄予厚望。早在1954年6月訪問印度時，周恩來就已經(jīng)明確向尼赫魯表示，中方贊同正在醞釀的亞非會議計劃。1954年10月，尼赫魯和緬甸總理吳努先后訪華，都主動提出邀請中國參加亞非會議。周恩來當(dāng)時的回復(fù)是：“會議由你們幾位總理發(fā)起，我們支持。這一會議使向無來往的亞非國家能夠會面，這樣就可以增加了解，消除誤會和隔閡。”而毛澤東也對會議非常重視，向周恩來提出了做好參會準(zhǔn)備的要求。

1955年1月15日，印度尼西亞總理沙斯特羅阿米佐約代表5個發(fā)起國，正式向中國發(fā)出參會邀請。第二天，中國外交部就提出了參加亞非會議初步工作計劃草案。按照后來解密的文件時序，這份草案應(yīng)是新中國參與亞非會議的第一份工作計劃方案，并且存有周恩來的親筆批示。

這份工作草案稱：“我國必須采取主動而慎重的態(tài)度，以便會議發(fā)揮積極作用。在會議過程中，我國應(yīng)集中力量孤立美國勢力，大力爭取和平中立國家，并設(shè)法分化追隨美國對我敵視的國家。”

此外，在政策的準(zhǔn)備項目上，草案也提到：“要調(diào)查研究與會國家在會場內(nèi)外可能提出的問題并擬議對策；估計這次會議可能達成的協(xié)議，準(zhǔn)備發(fā)言綱要和提案；設(shè)想這次會議是否發(fā)表宣言，是否建立常設(shè)機構(gòu)，從而考慮我方應(yīng)持何種態(tài)度?！?/p>

到1955年4月，中國已經(jīng)基本完成了會議的準(zhǔn)備工作。4月1日在中南海舉行的外交部黨組擴大會議上，周恩來提出了在政治、經(jīng)濟、新聞、文化等多個方面的準(zhǔn)備工作的詳細安排。

這次擴大會議明確，中國代表團由周恩來、陳毅等人親自率隊參加。會議還提出了代表發(fā)言時的具體要求：“我們發(fā)言時要著重說對亞非國家有共同性的問題，提法上要注意從亞非國家的代表能了解的角度上提，要有說服性，能爭取大多數(shù)人的同情。”

在隨后通過的最終版本的參加亞非會議的方案文本中，值得注意的是，方案將日本、南越、約旦等國列為丙類國家，即“接近反對和平中立的國家”。而這些國家是中國應(yīng)該積極影響的對象。當(dāng)時提出的重點工作順序是：“除錫蘭國家外，其他重點國家是埃及和日本?！?/p>

日本為何受邀與會

日本政府在萬隆會議前對應(yīng)采取何種態(tài)度一直猶豫不決。最終，為了避免爭議，日本決定盡量回避政治議題，而突出經(jīng)濟議題

在已經(jīng)解密的中國參與萬隆會議的歷次工作方案記錄中，有一處細微變動頗值得玩味。在中方對當(dāng)時可能與會國家的陣營劃分中，巴基斯坦一度被認為應(yīng)歸屬于“接近和平中立的國家”，但在最終版本的工作計劃中，巴基斯坦被微調(diào)至“接近反對和平中立的國家”，與日本處在了同一個陣營。

文字上的細微變動，折射出中方對巴基斯坦當(dāng)時的政治屬性判斷上的猶豫。在萬隆會議最初確立的參會國提名原則中，“獨立政府”是最主要的原則。而根據(jù)這一原則，巴基斯坦曾力主邀請日本與會。日本作為亞洲曾經(jīng)最主要的殖民國家以及戰(zhàn)后美國扶持的反共先鋒，與參加會議的其他國家有著顯著區(qū)別，巴基斯坦力邀日本參會的考慮又是什么？

當(dāng)時的亞洲，“獨立自主”成為最重要的外交議題。中國和印度兩國處在蜜月期，這兩大國在“和平共處五項原則”基礎(chǔ)上建立了親密的合作關(guān)系。對于中印之間的這種合作關(guān)系，美國非常警惕。在美國的外交授意下，菲律賓、土耳其等國被要求積極參與萬隆會議這個“沒有歐美國家參加的國際會議”，從而阻止中國與印度兩國在亞洲的外交攻勢。而日本也受到來自美國的壓力，美方要求日本承擔(dān)起反共盟友應(yīng)有的責(zé)任。

當(dāng)時，對于中國與印度兩國關(guān)系越走越近的事實，巴基斯坦也維持警惕。此一時期的巴基斯坦與中國雖有外交關(guān)系，但雙方關(guān)系并不緊密，僅僅維持著半官方的貿(mào)易與商品合同。巴基斯坦與日本，在平衡中印影響力方面有著鮮明的共同意圖。

對于萬隆會議，當(dāng)時的日本政府又是如何具體應(yīng)對呢？當(dāng)時的日本鳩山一郎政府同樣視萬隆會議為戰(zhàn)后最重要的一次國際會議。但日本政府的考慮和巴基斯坦有著明顯不同。鳩山一郎政府認為，如果在參會時突出強調(diào)反共先鋒與美國盟友的一面，那么將不利于日本改善與印度、中國、印度尼西亞之間的關(guān)系，而如果加深與亞非新興獨立國家的關(guān)系，又將損害與美國之間的同盟關(guān)系。

日本政府在萬隆會議前對應(yīng)采取何種態(tài)度一直猶豫不決。最終，為了避免爭議，日本決定盡量回避政治議題，而突出經(jīng)濟議題。為此，鳩山一郎本人不出席會議，改派以經(jīng)濟審議廳長官高碕達之助為團長的代表團參加會議。

中日戰(zhàn)后首次秘會

對于萬隆會議，中日兩國對彼此的需要有著顯著不同。當(dāng)時，高碕達之助希望從經(jīng)濟層面加強與中國之間的貿(mào)易，而中國代表團的方向則是實現(xiàn)外交突破。

1955年4月18日至24日，第一次亞非會議在印度尼西亞城市萬隆舉行。中方經(jīng)過充分準(zhǔn)備派出以總理周恩來為團長的代表團與會。按照此前擬定的工作計劃，日本是中國代表團繼錫蘭、埃及之后的重點外交工作對象。

然而，對于萬隆會議，中日兩國對彼此的需要有著顯著不同。當(dāng)時，高碕達之助希望從經(jīng)濟層面加強與中國之間的貿(mào)易，而中國代表團的方向則是實現(xiàn)外交突破。盡管雙方目的不同，但在敏感的二戰(zhàn)之后，中日兩國官方能夠有機會實現(xiàn)會談這還是第一次。僅這一點就已經(jīng)引起當(dāng)時各界關(guān)注。

在高碕達之助與周恩來的歷史性會面中，日本代表團成員之一的岡田晃是關(guān)鍵人物之一，而中方則由廖承志負責(zé)接洽。

按照日本外務(wù)省公布的檔案與岡田晃的回憶，萬隆會議期間中日兩國代表團共進行過兩次會談。第一次會談是在4月18日萬隆會議開幕式前，會談進行了大約30分鐘；第二次會談從4月22日早上7∶20談到8∶45，共進行了1小時25分鐘；第三次會談原本安排在25日一早進行，但因第二次會談引起美國駐印尼大使不滿，日本外務(wù)省阻止了第三次會談。

岡田晃后來在接受中國記者采訪時曾回憶當(dāng)時雙方會面的場景：“萬隆會議開幕式以前，周恩來、高碕達之助均提前半小時到達，首次在霍曼大廳見面，雙方約定另行會談。那時，中日兩國代表是否借會議之機舉行會談，是全世界密切關(guān)注的焦點。為了不走漏風(fēng)聲，雙方曾為怎樣才能保守機密煞費苦心。最后決定由廖承志和我就會談時間和地點等細節(jié)進行聯(lián)系?！?/p>

“4月22日清晨6時，廖承志搭車去飯店接高碕達之助，高碕達之助和我上車后，汽車朝萬隆郊外的山區(qū)開去，中途又換乘另一輛在郊區(qū)等候的汽車駛達周總理下榻的地方?！睂锘伪硎?。

在前后2次會談中，雙方到底談了什么？按照雙方的檔案記錄與當(dāng)事人的回憶，2次會談中周恩來與高碕達之助不僅談到了個人經(jīng)歷，還提到了中日邦交正?；蓢餐褂煤喕瘽h字、歷史問題、臺灣問題、日本戰(zhàn)犯歸國以及兩國的民間貿(mào)易問題。

關(guān)于談到個人經(jīng)歷一事，岡田晃曾表示，“會談的地方拉上了窗簾。會談時，周總理考慮當(dāng)時的日本政府完全追隨美國的態(tài)度，同時也照顧到高碕達之助本人設(shè)法打開兩國關(guān)系的良好態(tài)度，有意找了一些輕松的話題?！?/p>

他說，周恩來對高碕說，年輕時候曾經(jīng)在東京留學(xué)一年，當(dāng)時雖然不懂日文，但卻能讀日本報紙，通過讀報了解中日兩國的政治動向，也考慮中國的前途。

“周總理說，日中兩國所幸的是一千多年來都使用相似的文字，高碕先生，恐怕你也能讀懂中國報紙上的漢字。然而，中國今后想實行簡化字，聽說貴國也搞了簡化字。讓兩國學(xué)者聚集一堂研究一些共同的簡化字，你以為然否？兩國政治制度不同，但這一點卻是在百年、千年之后也能留給兩國子孫后代的一筆遺產(chǎn)。兩國進行這種對話是與美國無關(guān)的，日本政府恐怕也能夠贊同?！睂锘位貞洉r表示。

周恩來給日本“送禮”

萬隆會議結(jié)束后，中方代表廖承志與日本代表高碕達之助經(jīng)過多次談判，最終促成中日兩國在1962年正式簽署《中日貿(mào)易綜合協(xié)定》

在中日兩國2次秘密會談中，周恩來主動提及文化交流，但雙方談得更多的仍是外交、歷史以及經(jīng)濟交流問題。

在歷史問題上，周恩來表示，“甲午戰(zhàn)爭以來的五十年，日本因受軍國主義之誤，對中國造成了各種各樣的損害，但同樣也給日本自己造成了各種各樣的損害?！薄斑@五十年，從中日幾千年的友好關(guān)系看，是非常短暫的。我們應(yīng)該從長期的觀點出發(fā)，認真思考如何繼續(xù)發(fā)展中日兩國的友好關(guān)系”。

在中日邦交正常化議題上，周恩來表示，中方并不急于求成，也不要求日美改變現(xiàn)有關(guān)系。他的建議是先設(shè)立“半政府的機關(guān)”，可以先處理包括戰(zhàn)犯歸國、船舶進出港問題，并且該機關(guān)可以辦理簽證，至于這一機關(guān)的名稱，可以由日本決定。

至于中國臺灣問題，當(dāng)時日本仍與臺灣地區(qū)仍保持著密切關(guān)系，對此，周恩來認為這是中日兩國邦交正?；厝恍枰鎸Φ膯栴}。他說，“日本國民選擇吉田政府，我們就以吉田政府為對手；如果鳩山先生成了多數(shù)，我們就以鳩山政府為對手。然而日本不以大多數(shù)中國人民支持的我們?yōu)閷κ郑瑓s以臺灣為對手，這是所有中國人民都感到遺憾的。”

當(dāng)高碕達之助詢問大陸準(zhǔn)備如何與臺灣實現(xiàn)統(tǒng)一時，周恩來表示出熱情，二人相約下次會談可專門為此交換意見，但由于美國的阻撓，雙方的第三次會談最終沒能實現(xiàn)。

在兩次會談中，周恩來的人格魅力給高碕達之助等人留下了深刻印象?！拔乙姷街芸偫恚谝粋€感覺是舉世聞名的中國總理竟然如此溫文爾雅?！眳⑴c會議的岡田晃后來回憶說。而在會議討論環(huán)節(jié)，周恩來所表現(xiàn)出的大度更令日本代表團成員詫異不已。

在萬隆會議和平促進委員會的討論中，日本提出了一項“和平宣言”的提案，結(jié)果卻始終沒法通過。最終，周恩來毅然向日方表示，中國愿意撤回自己的提案，轉(zhuǎn)而支持日本的“和平宣言”提案。這讓高碕達之助等人頗為意外，最終日本提案獲得通過。高碕達之助等人由此開始對推動中日關(guān)系發(fā)展產(chǎn)生極大熱誠。

萬隆會議結(jié)束后，中方代表廖承志與日本代表高碕達之助經(jīng)過多次談判，最終促成中日兩國在1962年正式簽署《中日貿(mào)易綜合協(xié)定》。在兩國還沒有正式邦交的情況下，這項協(xié)議規(guī)定雙方可互相建立聯(lián)絡(luò)處，進行半官方半民間的貿(mào)易活動。

這項協(xié)定很快就成了中日貿(mào)易的助推器，在中日尚未建交前，高峰時期中日貿(mào)易額的一半左右受惠于這項協(xié)定。而為了紀念兩位談判代表，這項貿(mào)易協(xié)議從此也被稱為“LT貿(mào)易”