1876年，英國怡和洋行擅自在上海修建了中國第一條十余公里長的鐵路，隨即被清朝官員買回后拆毀。1881年，洋務(wù)派官員建成第一條中國人主持修建的唐胥鐵路，因“煙傷禾稼，震動(dòng)陵寢”，一度只能用騾馬牽引。隨后連續(xù)遭遇戰(zhàn)爭慘敗，加之鐵路蘊(yùn)藏的巨大利益，使得官方和民間逐漸認(rèn)識到鐵路的重要意義。

鐵路的意義一再被忽視

1884年中法戰(zhàn)爭，清軍本有軍事優(yōu)勢，卻以和談結(jié)束，此時(shí)清廷已經(jīng)認(rèn)識到鐵路對于軍事的重要意義。然而茍且偷安的心理依然頑固，除李鴻章多以個(gè)人之力推動(dòng)修筑天津至大沽鐵路外，清廷至戰(zhàn)后五年才開展鐵路大討論。朝野經(jīng)討論確定先修干路再修支路的思路，先修盧溝橋到漢口盧漢線，再修武昌至廣州的粵漢線。這一規(guī)劃本身沒有問題，但關(guān)鍵是缺少列強(qiáng)環(huán)伺之下的生存緊迫感，不知何為時(shí)不我待。1891年，因沙俄修建西伯利亞鐵路，清廷下令暫停盧漢鐵路，先修關(guān)東鐵路。此時(shí)盧漢鐵路尚處籌備期，一寸未修。至1894年中日戰(zhàn)爭爆發(fā)前，天津至山海關(guān)的關(guān)東鐵路建成。然而隨后的中日戰(zhàn)爭中，清朝沒有南北鐵路干線的缺點(diǎn)明顯暴露。

戰(zhàn)爭中后期，清朝調(diào)動(dòng)的全部國力始終無法凝聚。祖宗遺留的京杭運(yùn)河因封凍無法運(yùn)輸，江蘇、河南、山東等地牛、馬、騾、驢被官府搜羅一空，仍不敷使用。諸軍為爭搶馬車險(xiǎn)些火并，“職道為申軍買驢五十頭，始克成行”。由各色牲畜運(yùn)送輜重的部隊(duì)往往三四個(gè)月才能到前線，軍火、糧餉等物資運(yùn)轉(zhuǎn)更慢，前方部隊(duì)大量存在有兵無槍、有槍無彈的情況。

晚清后期鐵路警察

多條鐵路開始籌備修建

慘敗于“蝦夷”日本，迫使清廷不得不重新自強(qiáng)。1895年，朝廷在湖廣總督張之洞的再次建議下，同意修筑盧漢鐵路，并任命盛宣懷為督辦鐵路大臣，成立鐵路總公司招股。然而筑路資金上再起爭執(zhí)，清廷無錢投資，民間招商無人應(yīng)股，官方出面舉借外債又遭朝臣反對。各方吵嚷之下又過三年，湖廣總督張之洞下定決心修筑盧漢鐵路，上奏痛陳“自光緒十五年初議鐵路之日起，忽忽八年，自光緒二十一年下詔自強(qiáng)之日起，忽忽又三年”，再不振作則國家必定滅亡。清廷遂同意鐵路總公司借洋款修盧漢、粵漢鐵路。1905年，借比利時(shí)洋款修筑的盧漢鐵路全線通車并由盧溝橋延長至北京，全長一千二百公里，改稱京漢鐵路。

京漢鐵路之后的粵漢、川漢、津浦等鐵路修筑過程中，出現(xiàn)了更多復(fù)雜因素。1898年鐵路總公司向美國合興公司借粵漢鐵路筑路款400萬英鎊，合同附加美方管理行車經(jīng)營等條款。盛宣懷、張之洞抓住合興公司被比利時(shí)收購的機(jī)會，以美方違約為由，發(fā)動(dòng)湘、鄂、粵三省紳商，借助民間輿論收回粵漢鐵路路權(quán)，實(shí)則是不能讓比利時(shí)背后的法國繼續(xù)掌握粵漢路權(quán)。在以675萬美元價(jià)格收回粵漢路權(quán)后，其他一些省份都掀起了權(quán)利回收運(yùn)動(dòng)，津浦路、蘇滬路路權(quán)和沿線采礦權(quán)都有所收回。種種因素促使清廷只能作出向列強(qiáng)商業(yè)貸款修筑鐵路這一種選擇。

1909年·北京·西直門車站

鐵路成了壓死清廷的最后一根稻草

然而這一種選擇合乎邏輯卻不合乎實(shí)際。戰(zhàn)敗的屈辱帶來了清朝體制內(nèi)外精英對現(xiàn)代化的渴望，南方回收權(quán)利的成功激發(fā)了民間精英的愛國熱情。在盧漢鐵路年度盈利160余萬兩白銀的刺激下，鐵路建設(shè)的公益性質(zhì)與地方團(tuán)體、個(gè)人利益形成了激烈沖突，從而演化成哄鬧。湖南、湖北、廣東的紳士們在收回路權(quán)之初，設(shè)想民間自籌筑路經(jīng)費(fèi)自辦，三省各設(shè)鐵路公司，各修各路。湖南紳士為推舉誰來擔(dān)任湖南公司總理以禮讓為名爭權(quán)，不得不確定三位同級“總理”；廣東官紳意見不一愈演愈烈，兩廣總督岑春煊逮捕在官紳會議上“拍案謾罵”的紳士黎國廉。廣東紳士想先修支路盈利，再修干路，湖南湖北則急于修筑干路。三省公約剛一成形，湖南郴州紳士不滿由廣東代修郴州路段，聲明“郴紳為省紳所賣”，要求郴紳自行修建。哄鬧中荒廢三年，路一寸未修，款遠(yuǎn)未籌足，每年耗費(fèi)大量贖路款利息。

1908年后，清廷不能再容忍因粵漢、川漢鐵路吵鬧不休，先后任命張之洞、端方擔(dān)任督辦鐵路大臣，商借外債補(bǔ)民資不足，強(qiáng)力推進(jìn)。1908年，慈禧太后、光緒帝去世，以攝政王載灃為代表的皇室威信明顯不足，滿族青年新貴急于爭權(quán)。1909年，大學(xué)士、軍機(jī)大臣、督辦鐵路大臣張之洞去世，繼任者端方威望、能力均不及。

1911年6月清廷在官股僅占2%的情況下，貿(mào)然宣布川漢鐵路國有化，強(qiáng)令民間集資轉(zhuǎn)為股票，不退現(xiàn)金。成都民間代表遭逮捕，群眾抗議遭鎮(zhèn)壓，同盟會員在錦江上游投入水中數(shù)百片木片，上書“趙爾豐先捕蒲、羅，后剿四川，各地同志速起自救自保”，從而掀起四川各地保路同志軍起義。清廷抽調(diào)湖北新軍主力赴四川鎮(zhèn)壓，卻使武漢兵力空虛，從而為武昌倉促起義能夠成功提供了機(jī)會，結(jié)束中國封建統(tǒng)治的辛亥革命，就這樣在民間鐵路維權(quán)運(yùn)動(dòng)中提前到來。