要知道，干部隊(duì)伍建設(shè)可是國(guó)家治理的基礎(chǔ)，現(xiàn)在干部素質(zhì)這么差，怎么辦呢？

隋文帝做了三方面的工作。

第一，嚴(yán)肅官員任命，不再用官職來(lái)獎(jiǎng)賞功臣。平陳戰(zhàn)爭(zhēng)之后，不是一下子產(chǎn)生了很多戰(zhàn)爭(zhēng)功臣嗎？大家都按照慣例，等著當(dāng)官。沒(méi)想到，隋文帝明確表態(tài)，“功臣正宜授勛官，不可預(yù)朝政?！避姽κ且?jiǎng)賞，但是，只能用金錢、榮譽(yù)和待遇來(lái)獎(jiǎng)賞，絕對(duì)不能用官職來(lái)獎(jiǎng)賞。

這不是認(rèn)識(shí)理念的一大進(jìn)步嗎。那么，隋文帝既然不讓將軍當(dāng)文官了，他到底打算怎么選拔文官呢？

第二，建立健全選官制度。在這個(gè)問(wèn)題上，隋文帝想了好多辦法，比如說(shuō)下求賢詔，讓現(xiàn)任官員推薦，從優(yōu)秀基層官員中提拔等等，在當(dāng)時(shí)都收到過(guò)一定的效果。但是，對(duì)歷史影響最大的還是一個(gè)制度——科舉制。

開(kāi)皇七年（587），隋文帝下詔：“制諸州歲貢三人?！币簿褪钦f(shuō)，各個(gè)州每年選派三個(gè)人，到中央?yún)⒓涌婆e考試。

可別小看這短短一句話，就是這句話拉開(kāi)了影響深遠(yuǎn)的科舉制度的序幕。隋朝的科舉考試的科目有秀才、明經(jīng)和進(jìn)士三種，考上了之后再經(jīng)過(guò)吏部銓選，然后就能被任命為官員，踏上仕途。

固然，隋朝的科舉制還有很多不完善的地方，其中最重要的是考生還不是自由報(bào)考，而是由各州刺史推薦。

但是，它畢竟已經(jīng)把讀書和做官有機(jī)地結(jié)合在一起，把個(gè)人才華、個(gè)人教養(yǎng)和個(gè)人前途有機(jī)地結(jié)合在一起，讓每個(gè)人有了一個(gè)憑本事而不是憑老子嶄露頭角的機(jī)會(huì)，也讓國(guó)家有了推行文治的制度基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)。因此，它也就注定擁有了無(wú)限的前景和活力。

事實(shí)上，就是在開(kāi)皇年間的一次科舉考試中，十八歲的房玄齡高中進(jìn)士，從此踏上仕途，最終成長(zhǎng)為唐初名相，也是中國(guó)古代最著名的宰相之一，科舉制在選拔人才方面的優(yōu)勢(shì)由此可見(jiàn)一斑。

事實(shí)上，正是隋文帝在開(kāi)皇年間的這個(gè)選官制度創(chuàng)舉最終成為中國(guó)古代文官政治的重要基礎(chǔ)，也是中國(guó)古人對(duì)全世界最偉大的貢獻(xiàn)之一。就憑這一點(diǎn)，隋文帝也足以永垂不朽了。

第三，建立賞罰分明的考核制度。不管是什么渠道上來(lái)的官員，其實(shí)都存在良莠不齊的狀況，而且，人是會(huì)變的。有的人起點(diǎn)不高，但是公忠體國(guó)，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，可能越做越好；當(dāng)然，也有的人起點(diǎn)很高，但是越來(lái)越腐化墮落，怎么才能夠有效地保持干部隊(duì)伍的活力和純潔性呢？隋文帝規(guī)定，地方刺史每年年底到中央述職，根據(jù)政績(jī)決定賞罰，平時(shí)還不定期派出監(jiān)察官員到地方尋訪。比如說(shuō)剛才提到的燕榮吧，就被審查出貪污、暴虐等種種問(wèn)題，怎么辦呢？受處罰吧，立即賜死。有罰就得有賞。

隋文帝都獎(jiǎng)賞過(guò)什么樣的好干部啊？《隋書》有《循吏傳》，專門記載受到隋朝兩代皇帝表彰的愛(ài)民模范，根據(jù)《循吏傳》的記載，我們就大體可以知道隋文時(shí)期的好干部情況了。

舉個(gè)例子。當(dāng)時(shí)有一個(gè)人叫房恭懿，因?yàn)樘K威的推薦當(dāng)上了新豐縣令，結(jié)果任期內(nèi)第一次考核就被評(píng)為首都地區(qū)第一名，隋文帝非常高興，馬上賞賜給他四百匹布，結(jié)果，房恭懿拿回去就分給窮人了。隋文帝又賜給他三百石米。沒(méi)想到房恭懿回去之后，又不聲不響送給了窮人。這樣廉潔愛(ài)民的好干部到哪里去找啊，隋文帝很快就把他任命為德州司馬，也就是州刺史的副手。結(jié)果年終考核的時(shí)候，房恭懿又是天下第一。

這一下，隋文帝真是欣喜異常。這是個(gè)典型啊，必須大力宣傳，讓天下地方官都向他學(xué)習(xí)。怎樣才能讓人們都知道房恭懿的先進(jìn)事跡呢？隋文帝把所有到京城述職的官員都召集到一起，對(duì)他們說(shuō)：

如房恭懿志存體國(guó)，愛(ài)養(yǎng)我百姓，此乃上天宗廟之所佑助，豈朕寡薄能致之乎！朕即拜為刺史。豈止為一州而已，當(dāng)今天下模范之，卿等宜師學(xué)也。

說(shuō)完后隋文帝當(dāng)眾把房恭懿提拔為海州刺史。

這個(gè)提拔可比光開(kāi)先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)管用多了，一下子，天下地方官都知道了，皇帝設(shè)定的考核制度并不是逗你玩，而是真的獎(jiǎng)勤罰懶，揚(yáng)善抑惡。既然如此，咱們以后也都要好好干了。

正因?yàn)橛羞@些方面的措施，所以隋文帝時(shí)期的官員素質(zhì)普遍比較高，這當(dāng)然是老百姓的福氣，也是整個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的重要保證。元朝的歷史學(xué)家胡三省曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“開(kāi)皇之治，以賞良吏而成?！?/p>