清朝康熙乾隆稱得上旅游專家，許多名勝古跡留下了他們的身影。康熙執(zhí)政生涯六十一年，曾3次謁祖陵，5次上五臺，6次巡江南，57次到避暑山莊以及塞外行圍，45次謁東陵，29次白洋淀水圍。乾隆執(zhí)政六十年另三年太上皇，4次謁祖陵，6次上五臺山，6次巡江南，8次巡山東祭孔，登泰山，52次到避暑山莊，62次謁東陵，明陵，盤山，天津等地14次。每次游歷，隊伍之龐大，人員之多，堪稱旅游團隊之首。

世界那么大大，我想去看看;錢包那么小，誰也別想跑，可對于皇帝來說，他們這點旅費還是花得起的，畢竟偌大一個國庫嘛，天下都是他一個人的，更別說一個金庫了，所以康熙乾隆旅游花的錢估計稱得上天文數(shù)字，但是有意思的是，乾隆旅游基本沒怎么花國庫的錢，不是他比康熙更能干，善于理財，因為他有個手下叫和珅。

和珅能穩(wěn)坐古往今來天下貪官的第一把交椅，除了自身有兩把刷子，就屬奉承巴結(jié)的本事了。

對于乾隆這位好大喜功動不動就自封十全老人鼓吹十全武功的主子，和珅頗能揣測圣意，皇太后歸天，他比乾隆還傷心;皇上鬧心的事，他給擔(dān)著。這頭乾隆想出去玩，一看錢包太小很郁悶，和珅又出場了。

為給乾隆吸金，乾隆四十五年，和珅倡導(dǎo)推行了一項制度，以前文武百官貪污受賄犯錯什么的不是要受罰么，因為和珅，現(xiàn)在他們有了“新出路”，用錢贖罪。朝廷根據(jù)官員犯罪情節(jié)的輕重以多少不一的銀子來免除一定的刑罰，由官吏把錢交到內(nèi)務(wù)府，對于交了“罰銀”的官吏犯罪，可以根據(jù)先前所交“罰銀”的多少，有區(qū)別地進行從輕發(fā)落。這個法子叫做議罪銀，紀(jì)曉嵐當(dāng)年被乾隆充軍塞外，就是因為和珅這個主意保住了性命。

這么一來，滾滾財源流向了乾隆，按理說這些錢應(yīng)該充實國庫才對，但前頭我們講乾隆沒怎么動用國庫的錢，因為進了乾隆的私人腰包，內(nèi)務(wù)府。

內(nèi)務(wù)府是清代獨有的機構(gòu)，自成系統(tǒng)，與外廷職官無涉，所屬機構(gòu)達五十處以上，職官三千余人，比事務(wù)最繁的戶部人數(shù)多十倍以上，可以說是清朝規(guī)模最大的機關(guān)。它的主要職能是管理皇家事務(wù)，諸如皇家日膳、服飾、庫貯、禮儀、工程、農(nóng)莊、畜牧、警衛(wèi)扈從、山澤采捕等，還把持鹽政、分收榷關(guān)、收受貢品。內(nèi)務(wù)府主要機構(gòu)有“七司三院”，最重要的是廣儲司，專儲皇室的金銀珠寶、皮草、瓷器、綢緞、衣服、茶葉等特供品。

和珅這個主意所得錢財，就是到了這個專門為皇家服務(wù)的內(nèi)務(wù)府，使得乾隆的私人錢包迅速膨脹起來，而“罰銀”則專款專用，主要用于乾隆下江南的專項開支。結(jié)果，乾隆六次南巡，沿途建造了30個行宮，80歲時舉行了萬壽大典，竟然沒有動用國庫里的一兩銀子，全系“議罪銀”開支，并且內(nèi)務(wù)府還有剩余。

因為和珅的“精明能干”，乾隆是解決了個人的財政危機，但那些貪官污吏為了撈回給乾隆交的銀子，貪污腐化變本加厲，加深了清王朝腐敗的速度。而且以錢代罪，有罪不究，律法變得形同虛設(shè)，更是加速了清王朝的衰弱。