清朝末頁，中國還有19個附屬國。由于清朝政府的無能，由于清朝吏治腐敗，由于清朝清朝軍隊(duì)的渙散，由于清朝時代俄國對清朝領(lǐng)土的威脅和覬覦，由于八國聯(lián)軍侵華之后清朝政府無力自顧，19個附屬國全部丟掉了。

而琉球的全部丟掉，歷史的責(zé)任在李鴻章。由于他的一個奏折，把本來還看可以保留一部分的琉球領(lǐng)土，拱手讓日本占領(lǐng)了。

《清史稿》記載，光緒元年，琉球還是清朝的附屬國。就在光緒元年，琉球國還在向清朝進(jìn)貢。也就是在光緒元年，琉球國的貢使蔡呈祚，給清朝進(jìn)攻后回國途中病歿于山東，清朝皇帝還賜給喪葬的費(fèi)銀。

光緒五年，日本軍隊(duì)侵入琉球，把琉球國消滅了，夷改名為為沖繩縣。日本軍隊(duì)俘虜了琉球的國王，并把皇室的成員帶出琉球，囚禁起來。

那個時候的總理衙門，只有抗議的份，詰問日本為什么滅清朝的藩屬國琉球？日人政府憑借武力釁拽大蛋，拒絕回答清朝總理衙門提出的抗議。弱國的抗議都是讓自己的人民聽的，侵略者不但沒有聽見，就是聽見了也是置之不理的。弱國無外交，其實(shí)是弱國無軍事。軍事力量薄弱了，總理衙門頂個屁用。清朝總理衙門的抗議，還沒有一個日本軍艦上的一個大炮筒子管用。

光緒六年，清朝風(fēng)雨飄搖。光緒皇帝命令北洋大臣李鴻章統(tǒng)籌清朝全局。面對日本占領(lǐng)琉球，并把自己的附屬國改為沖繩縣，也是無可奈何。這個時候，沒有軍事力量的李鴻章，沒有海洋領(lǐng)土意識的李鴻章，對于琉球的丟失，給皇帝寫了一個奏折，皇帝接受李鴻章奏折，就把琉球全部弄丟了。

李鴻章的奏折這樣說： “琉球原部三十六島，北部九島、中部十一島、南部十六島， 而周回不及三百里。 北部中有八島早屬日本， 僅存一島。去年日本廢滅琉球， 中國疊次理論， 又有美前總統(tǒng)格蘭忒從中排解，始有割島分隸之說，此時尚未知南島之枯瘠也。本年日本人竹添進(jìn)一來津謁見，稱其政府之意擬以北島、中島歸日本，南島歸中國。又議改前約。臣以琉球初廢之時，中國體統(tǒng)攸關(guān)，不能不亟與理論。今則俄事方殷，勢難兼顧。且日人要索多端，允之則大受其損，拒之則多樹一敵，惟有暫從緩議。因傳詢在京之琉球官尚德宏，始知中島物產(chǎn)較多，南島貧瘠僻隘，不能自立。而琉球王及其世子，日本又不肯釋還。適接出使大臣何如璋來書，復(fù)稱詢訪琉球國王，謂‘如宮古、八重山小島另立三子，不止吾家不原，闔國臣民亦斷斷不服。南島地瘠產(chǎn)微，向隸中山，政令由土人自主。

今欲舉以畀琉球，琉球人反不敢受，我之辦法亦窮’等語。臣思中國以存琉球宗社為重，本非利其土地。今得南島以封琉球，而琉球不原，勢不能不派員管理。既蹈義始利終之嫌，且以有用之兵餉，守甌脫不毛之地，勞費(fèi)正自無窮。而道里遼遠(yuǎn)，實(shí)有孤危之慮，若憚其勞費(fèi)而棄之不守，適墜人狡謀。且恐西人踞之，經(jīng)營墾辟，扼我太平洋咽喉，亦非中國之利。是不議改約，而僅分我以南島，猶恐進(jìn)退兩難，致貽后悔。今之議改前約，儻能竟釋琉球國王，畀以中、南兩島，復(fù)為一國，其利害尚足相抵，或可勉強(qiáng)允許。不然，彼享其利，我受其害，且并失我內(nèi)地之利， 竊所不取也。臣愚以為日本議結(jié)琉球之案，暫宜緩允。”由是琉球遂亡。

李鴻章的奏折里，可以看出幾個問題，一是當(dāng)時美國已經(jīng)具備了調(diào)停國際事務(wù)的力量，美國前總統(tǒng)格蘭特在日本把琉球變?yōu)闆_繩之后，還提出了日本和清朝對琉球分而治之的要求。

二是日本人 竹添進(jìn)一來天津謁見，稱日本政府的本意也是準(zhǔn)備把琉球的北島、中島歸日本，南島歸中國。

第三是俄國屢屢在邊境挑起事端，清朝自顧不暇，顧不上琉球南島。如同李鴻章奏折說的：今則俄事方殷，勢難兼顧。

四是李鴻章以為琉球南島太遠(yuǎn)太貧窮，不好管理和駐軍。

五是李鴻章害怕弄不好西方人占領(lǐng)琉球，對于中國更不利。李鴻章不明白西方占領(lǐng)了，就要有個合約，時間到了，還能收回來。如同澳門和香港，就收回來了。而日本是不講合約的，占領(lǐng)了就再也回不來了。比如琉球。

由于李鴻章的短視，清朝就把琉球南島的主權(quán)丟失了。李鴻章當(dāng)時提出的暫從緩議和暫宜緩允，其實(shí)是清朝力不從心的表現(xiàn)，也有點(diǎn)想把責(zé)任推給后人的意思。基于以上幾點(diǎn)，清朝就把琉球徹底弄丟了。