周厲王在位時，原為國家所有的土地越來越多的轉化為貴族所有的私田，厲王便任用虢公長父與榮夷公，開始將山林澤藪的產出都歸為王室所有。由于這項政策損害了普通平民的利益，受到廣大國民的反對，但厲王拒絕聽取意見。終于在三年后，憤怒的國人率人攻打王宮，大勢已去的厲王渡過黃河，逃到了彘(山西霍縣)。厲王出逃后，國人共推共伯和攝行王政。厲王在共和行政的第十四(公元前827年)駕崩。周公和召公擁立厲王的太子靜即位，是為宣王。

宣王即位后，吸取父親厲王的教訓，在周公、召公的輔佐下，革除厲王時的弊政，恢復文、武、成、康時期的政策，使得原有些衰敗的周朝又恢復了活力。

在內政方面，宣王廣開言路，積極聽取下屬的意見。又警告官員不得貪污賦稅，魚肉鄉(xiāng)里。同時加強紀律，要求官員各自約束，不得縱酒鬧事。經過一番勵精圖治的治理，國內形勢開始轉好，諸侯們也紛紛前來朝見，周室的威信又恢復起來了。

宣王四年(前824年)，以非子的后裔秦仲為大夫，開始大規(guī)模的發(fā)動對戎人的反擊戰(zhàn)爭。秦仲攻西戎時被殺。宣王又命其子秦莊公兄弟五人伐戎得勝。宣王五年，宣王還曾與尹吉甫一起討伐西戎于鼓衙(今陜西澄城西北)。后來，尹吉甫率師直攻至今甘肅省鎮(zhèn)原一帶，迫使西戎向西北退走。對于侵犯江漢地區(qū)的淮夷，從宣王二年(前826年)起，宣王開始征伐東南的淮夷和南方的荊蠻。他令命召穆公及卿士南仲、大師皇父、大司馬程伯休父等率軍討伐淮夷，沿淮水東行，使當地大小方國中最強大的徐國服從，向周朝見。這一時期，宣王還曾命方叔率師征伐荊蠻(即楚國)、尹吉甫征徐戎。這些戰(zhàn)事都進行得十分艱苦，在十多年間進行了不計其數的戰(zhàn)役。宣王十八年(前810年)，南仲派駒父、高父前往淮夷地域，各方國都迎接王命，并進獻貢物，至此才將他們征服。在宣王晚年，由于頻繁的對外用兵，大大的消耗周室的戰(zhàn)斗力。在征討申戎、太原戎、條戎和奔戎的戰(zhàn)爭中，只有對申戎才取得了勝利。而在宣王三十九年(前789年)征伐姜戎時，雙方在千畝展開大戰(zhàn)，宣王調用“南國之師”參戰(zhàn)，結果是南國之師盡喪而大敗。周室原本有西六師和成周八師等重兵，在這次戰(zhàn)爭中卻動用了南國之師，正反應了兵力的不足。征南國后，為了鞏固對周王室對于南土的統治，宣王將其舅申伯徙封于謝(今河南南陽)。宣王二十二年(前806年)，還繼續(xù)西周早年分封，封其弟友于鄭(今陜西省華縣東)。

宣王中興的主要成就是武功，而在政治改革方面則由于貴族的強大阻力難有大的作為。料民工作在他去世之前仍未統計完畢。他在晚年又中興之志大減，常深居宮中，貪圖宴樂。他為強立自己喜愛的魯孝公，而不惜興兵伐魯，從而出現同姓諸侯不睦情況。有些貴族感到危機的來臨而選擇逃跑，也正說明了統治階級的矛盾尖銳，到其子幽王即位后，周室終于發(fā)生了大危機。

宣王中興的舉措

宣王即位后，吸取父親厲王的教訓，在周公、召公的輔佐下，革除厲王時的弊政，恢復文、武、成、康時期的政策，使得原有些衰敗的周朝又恢復了活力。

在內政方面，宣王廣開言路，積極聽取下屬的意見。又警告官員不得貪污賦稅，魚肉鄉(xiāng)里。同時加強紀律，要求官員各自約束，不得縱酒鬧事。經過一番勵精圖治的治理，國內形勢開始轉好，諸侯們也紛紛前來朝見，周室的威信又恢復起來了。

伐西夷

周室中衰后，周邊的戎狄部落便不斷侵襲周朝，特別是西北的玁狁和西戎，是最具威脅的部落。由于他們仍處于游牧階層，居無定所，經常會直接威脅到首都鎬京。

宣王四年(前824年)，以非子的后裔秦仲為大夫，開始大規(guī)模的發(fā)動對戎人的反擊戰(zhàn)爭。秦仲攻西戎時，被殺。宣王又命其子秦莊公兄弟五人伐戎，得勝。宣王五年，宣王還曾與尹吉甫一起討伐西戎于鼓衙(今陜西澄城西北)。后來，尹吉甫率師直攻至今甘肅省鎮(zhèn)原一帶，迫使西戎向西北退走。

同時，宣王對薰育、昆夷和玁狁發(fā)動戰(zhàn)爭。這些戎族原本乘周室中衰，一度深入到宗周腹地，迫使慣于定居務農的周人四處逃散，生活陷入困難。宣王的這次用兵，將玁狁驅逐到遙遠的北方。事后，宣王令南仲戍守朔方，令他們不再有進犯北境的機會。

對西戎戰(zhàn)爭的勝利保衛(wèi)了人民生命財產的安全，普通人民也是歡欣鼓舞，《詩經·小雅·出車》和《詩經·小雅·六月》就表達了他們對勝利的喜悅和對戰(zhàn)爭英雄的贊美。

征淮夷

對于侵犯江漢地區(qū)的淮夷，從宣王二年(前826年)起，宣王開始征伐東南的淮夷和南方的荊蠻。他令命召穆公及卿士南仲、大師皇父、大司馬程伯休父等率軍討伐淮夷，沿淮水東行，使當地大小方國中最強大的徐國服從，向周朝見。這一時期，宣王還曾命方叔率師征伐荊蠻(即楚國)、尹吉甫征徐戎。這些戰(zhàn)事都進行得十分艱苦，在十多年間進行了不計其數的戰(zhàn)役。宣王十八年(前810年)，南仲派駒父、高父前往淮夷地域，各方國都迎接王命，并進獻貢物，至此才將他們征服。宣王將這些新征服的領土賜給戰(zhàn)爭功臣召穆公、申伯和仲山甫等人，這些事跡都記載于《詩經》的《江漢》和《嵩高》之中。

征南國

在宣王晚年，由于頻繁的對外用兵，大大的消耗周室的戰(zhàn)斗力。在征討申戎、太原戎、條戎和奔戎的戰(zhàn)爭中，只有對申戎才取得了勝利。而在宣王三十九年(前789年)征伐姜戎時，雙方在千畝展開大戰(zhàn)，宣王調用“南國之師”參戰(zhàn)，結果是南國之師盡喪而大敗。周室原本有西六師和成周八師等重兵，在這次戰(zhàn)爭中卻動用了南國之師，正反應了兵力的不足。

行分封

征南國后，為了鞏固對周王室對于南土的統治，宣王將其舅申伯徙封于謝(今河南南陽)。宣王二十二年(前806年)，還繼續(xù)西周早年分封，封其弟友于鄭(今陜西省華縣東)。

取消籍田之禮

原本，土地都是為周室國有的，周天子會將土地再劃分井田，讓農民在井田進行勞作。在每年春天，天子還會親自舉行籍田千畝的典禮，也就是進行全國耕種總動員。但到了西周后期，原本的土地國有制遭到了很大的破壞，不止原本的“公田”成為貴族的私有田，那些由荒地開墾出來土地也淪為了私有田。這些土地都被貴族劃分為許多塊分給人民自行耕種。厲王時，為將土地再收為國有，不惜采用暴虐的手段，結果是他本人被趕跑。宣王即位后，認識到既有事實，便順應時勢廢除了原本每年春天都必要舉行的籍田典禮。這項制度應是周天子必做的事情被取消，本是宣王對土地私有的一種承認，既然私有制已經是事實，那相關的禮制也屬多余。因為宣王對土地私有的承認，使得人民提高了勞動積極性，也使得在厲王時期受到破壞的農業(yè)生產開始恢復。也正是如此，才能令宣王有北伐玁狁、西戎，南征淮夷、荊蠻的實力本錢，從而出現宣王中興的局面。但宣王順應形勢的舉動并不為守舊的貴族所理解。宣王在千畝之役中的大敗，便有人歸罪于不籍千畝。

統計人口

由于千畝之役的失敗，南國之師盡喪，宣王便決定“料民于太原”。料民，意即統計人口。宣王的料民之舉受到貴族的反對，仲山甫就認為，自古以來，不用統計人口就知道人口的多少。因為司民負責登記生死;司商負責賜族受姓;司寇則負責處決罪犯;而各行各業(yè)也都清楚的知道自己所管理的人口數量。宣王并沒有聽取他的勸諫，仍然進行了人口的統計。宣王的這番舉措增加了國家對人口的控制，也解決了兵源不足的問題。