說(shuō)北洋政府賣國(guó)有點(diǎn)冤 山東問(wèn)題沒(méi)有那么簡(jiǎn)單

主流輿論對(duì)巴黎和會(huì)中國(guó)外交理解有誤

唐啟華(臺(tái)灣東海大學(xué)歷史學(xué)系教授)：今年是第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)100周年，一般認(rèn)為中國(guó)跟一戰(zhàn)的關(guān)系不大，但實(shí)際上中國(guó)受一戰(zhàn)的影響很大，不只在內(nèi)政方面，還有外交方面。在100年前的今天(1914年8月6日)，北京政府宣布了關(guān)于一戰(zhàn)的局外中立條規(guī)，有二十幾條，第一條就是要求交戰(zhàn)雙方不得在中國(guó)的領(lǐng)土、領(lǐng)海和租借地，有任何的交戰(zhàn)敵對(duì)行為。中國(guó)與一戰(zhàn)真正發(fā)生關(guān)系，就是從100年前的今天開(kāi)始。

可惜我們對(duì)那一段歷史的理解，多停留在過(guò)去宣傳中的刻板印象上。比如，北洋政府是一個(gè)賣國(guó)的、內(nèi)戰(zhàn)的、無(wú)能的政府;中國(guó)對(duì)一戰(zhàn)沒(méi)有貢獻(xiàn)，對(duì)巴黎和會(huì)也沒(méi)有準(zhǔn)備;雖然中國(guó)是戰(zhàn)勝國(guó)，但實(shí)際上待遇還不如戰(zhàn)敗國(guó)等等。因?yàn)檫@樣的刻板印象，所以在國(guó)內(nèi)引發(fā)了五四運(yùn)動(dòng)，繼而讓親日派下了臺(tái)，中國(guó)代表團(tuán)在巴黎和會(huì)上也沒(méi)有簽字。

新史料為北洋政府正名

到目前為止，關(guān)于一戰(zhàn)與巴黎和會(huì)最好的一本書(shū)，還是80年前王蕓生寫的《六十年來(lái)中國(guó)與日本》。為什么后來(lái)者反而沒(méi)有辦法超越他？關(guān)鍵的因素在于當(dāng)年英國(guó)外交部提供了檔案給他看，他當(dāng)時(shí)用了大批的外交檔案，而這些檔案很多現(xiàn)在都看不到。有關(guān)巴黎和會(huì)的檔案也特別不全，我是上窮碧落下黃泉，動(dòng)手動(dòng)腳找材料，找了十幾年都收不全，以為此生無(wú)望了，結(jié)果卻在三年前無(wú)意之中意外地搜到了一份重要的史料。

2007年年底，在臺(tái)灣的中央研究院近代史研究所檔案館上線了一批新檔案，放在外交檔案03-13駐比利時(shí)使館保存檔，那個(gè)檔案我早就全看過(guò)了，但只用了前半部，2007年上線的是后半部。新上線的這部分雖名為駐比利使館保存檔，但實(shí)際根本就是陸征祥檔案，內(nèi)容是民國(guó)元年到九年，陸征祥擔(dān)任外交總長(zhǎng)期間的總長(zhǎng)室密檔。這批檔案如果放在臺(tái)灣或大陸，很可能被銷毀了，但它卻被放在布魯塞爾的駐比利時(shí)使館，得以在百年之后重新出土。至于這批檔案的來(lái)源，據(jù)檔案館講，1955年臺(tái)灣外交部，把總理衙門、外務(wù)部和北洋外交部的檔案交給了中央研究院近代史研究所的籌備處，1983年外交部又移交了一批檔案，但這一部分沒(méi)有編入《外交檔案目錄匯編》里，大家就沒(méi)法知道。直到幾年前，我接到臺(tái)灣教育部的課題，需要整理北洋時(shí)期外交材料和研究成果，突然發(fā)現(xiàn)在駐比利時(shí)使館保存檔案里面出現(xiàn)的后半段檔案。

這批檔案里面有陸征祥作為中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，在巴黎和會(huì)出發(fā)前及和會(huì)期間，他所有的收發(fā)電，這是一手材料，電文上面有陸征祥、顧維鈞和王正廷的簽名。比如，1919年6月28日《凡爾賽和約》簽字那天，中國(guó)代表團(tuán)在下午三點(diǎn)鐘拒簽和約，五點(diǎn)鐘的時(shí)候代表團(tuán)收到北京政府在27日發(fā)出的電報(bào)，說(shuō)國(guó)內(nèi)群情激昂，還是要保留。然后上面秘書(shū)用藍(lán)筆寫了幾個(gè)字“此電已來(lái)兩次”，陸征祥用紅筆簽了幾個(gè)字“此電何時(shí)發(fā)的？”實(shí)際上這是在《凡爾賽和約》拒簽了兩個(gè)鐘頭以后，來(lái)了一個(gè)北京政府的電文說(shuō)不要簽。

這批檔案為什么存在駐比利時(shí)使館里？我認(rèn)為，陸征祥在巴黎和會(huì)之后回到中國(guó)，在國(guó)內(nèi)已經(jīng)爆發(fā)了五四運(yùn)動(dòng)的情況下，很多外交機(jī)密不能講，可他又看到了太多別人不知道的機(jī)密，加之夾在黨派競(jìng)爭(zhēng)中間，心力交瘁之下辭去了外交總長(zhǎng)，于是北京政府給他一個(gè)名義駐瑞士公使，他就到瑞士去了，也把那批檔案帶走了。1926年，他遵從夫人的遺愿做了天主教修道院的修士，很可能這個(gè)時(shí)候把檔案交給了駐比利時(shí)的使館。

外交史研究沒(méi)有一手的資料是做不出來(lái)的，除了這些新發(fā)現(xiàn)的史料，我們還要參考日本的外交文書(shū)、美國(guó)的外交檔案、美國(guó)總統(tǒng)威爾遜的個(gè)人檔案、甚至當(dāng)年美國(guó)國(guó)務(wù)卿蘭辛的檔案。現(xiàn)在這些東西都出來(lái)了，所以現(xiàn)在可以有把握做到更接近原貌的學(xué)術(shù)研究。依據(jù)這些原始檔案，我得到了一些跟過(guò)去不一樣的結(jié)論，甚至寫論文的時(shí)候手都會(huì)發(fā)抖，為什么檔案顯示的原貌跟刻板印象相差得那么多？簡(jiǎn)單舉幾個(gè)例子。

北洋政府對(duì)巴黎和會(huì)有長(zhǎng)期準(zhǔn)備

北京政府是不是對(duì)巴黎和會(huì)沒(méi)準(zhǔn)備？答案不僅是有準(zhǔn)備，而且是長(zhǎng)期準(zhǔn)備。自中國(guó)8月6日宣布中立之后，日本就想找機(jī)會(huì)、找借口占領(lǐng)山東，8月15日日本對(duì)德國(guó)提出最后通牒，要求在7天之內(nèi)把遠(yuǎn)東海域所有軍艦、陸地都交給他，還說(shuō)將來(lái)還給中國(guó)，給德國(guó)的最后答復(fù)截止時(shí)間是在8月23日，但德國(guó)沒(méi)有答復(fù)，于是日本就對(duì)德宣戰(zhàn)。9月初，日本登陸山東龍口，開(kāi)始進(jìn)攻青島，打到11月7日，青島戰(zhàn)事結(jié)束，德國(guó)投降，日本占領(lǐng)膠州灣和膠濟(jì)鐵路。

這中間出現(xiàn)很多問(wèn)題，日本出兵山東，向中國(guó)借道，可中國(guó)是中立國(guó)，中立國(guó)應(yīng)該是武裝中立，你打德國(guó)的租借地打到中國(guó)境內(nèi)，中國(guó)就要武裝抵抗。像德國(guó)打法國(guó)的時(shí)候借道比利時(shí)，比利時(shí)也是抵抗的。但在當(dāng)時(shí)的情況，中國(guó)沒(méi)有能力抵抗。當(dāng)時(shí)中國(guó)的大總統(tǒng)袁世凱就問(wèn)靳云鵬(時(shí)任北洋軍第5師師長(zhǎng)、山東都督)，如果我們武裝中立的話，日本人打進(jìn)來(lái)我們能堅(jiān)持多久？靳云鵬說(shuō)7天。那7天以后呢？他說(shuō)我聽(tīng)大總統(tǒng)您的。那就是不能打了，但如果不武裝中立的話，國(guó)際法上又有大問(wèn)題，于是袁世凱用了一個(gè)變通的方式，宣布了行軍區(qū)域，把山東東半部劃為戰(zhàn)區(qū)，讓交戰(zhàn)國(guó)雙方行軍可以通過(guò)。

為了要回山東中國(guó)才參與一戰(zhàn)

這些問(wèn)題，袁世凱早就讓保和會(huì)研究討論過(guò)，研究的結(jié)果是不能中立一定要參戰(zhàn)，通過(guò)戰(zhàn)后和會(huì)才有辦法挽回山東。可見(jiàn)，北京政府對(duì)于巴黎和會(huì)的準(zhǔn)備實(shí)際上是很長(zhǎng)時(shí)間的，還為此成立了很多機(jī)構(gòu)，絕對(duì)不是沒(méi)有籌備，而且陸征祥長(zhǎng)期主持籌備機(jī)構(gòu)。還有魏宸組之所以會(huì)成為巴黎和會(huì)中國(guó)代表團(tuán)的全權(quán)代表之一，就是因?yàn)樗谧h和籌備處任秘書(shū)長(zhǎng)，對(duì)籌備過(guò)程非常了解。顧維鈞也是籌備會(huì)的一員，他在巴黎和會(huì)上的發(fā)言，絕對(duì)不是即興發(fā)言，那是多年的準(zhǔn)備、多年的積累所致。

聯(lián)美抗日是中國(guó)參與巴黎和會(huì)的原則之一

還有關(guān)于北京政府對(duì)巴黎和會(huì)中國(guó)代表團(tuán)訓(xùn)令的問(wèn)題。過(guò)去都知道1919年1月8日的訓(xùn)令，但是從陸征祥的檔案看，1918年11月28日，北京政府已經(jīng)打電報(bào)給巴黎，當(dāng)時(shí)陸征祥還在準(zhǔn)備出發(fā)，駐英公使施肇基、駐法公使胡惟德和駐美公使顧維鈞，已經(jīng)作為先頭部隊(duì)到達(dá)了巴黎。當(dāng)時(shí)陸征祥打了一個(gè)電報(bào)給巴黎，發(fā)布的北京政府訓(xùn)令，里面有三個(gè)部分。第一部分是三原則，第一，普遍原則，中國(guó)跟各國(guó)力爭(zhēng)平等，后來(lái)北洋外交基本上就是這一條;第二，中國(guó)對(duì)和會(huì)外交與美國(guó)保持一致，這是非常重要的原則;第三，跟中國(guó)無(wú)關(guān)的歐洲事項(xiàng)與協(xié)約國(guó)保持一致。第二個(gè)部分是有關(guān)希望條件，中國(guó)要求修改條約，這是后來(lái)的希望條件藍(lán)本。第三個(gè)部分就是德奧條件。所以北京政府訓(xùn)令其實(shí)非常完整，但目前大家都不知道這個(gè)訓(xùn)令，知道的反而是1919年1月8日訓(xùn)令，這其實(shí)是后來(lái)的。那時(shí)候大總統(tǒng)徐世昌親美，掌握實(shí)權(quán)的段祺瑞親日。徐世昌組織了外交研究會(huì)對(duì)抗親日派，1月8日的訓(xùn)令是經(jīng)過(guò)了外交研究會(huì)的修改，把希望條件這部分做修改，加了一條，這一條變成了親日、親美、山東問(wèn)題爭(zhēng)鋒的關(guān)鍵。這就是鐵路統(tǒng)一問(wèn)題，就是利用鐵路統(tǒng)一，呼吁美國(guó)的門戶開(kāi)放，對(duì)抗日本在滿蒙和山東的勢(shì)力，把全國(guó)的鐵路收為國(guó)際銀行團(tuán)一起修建，這個(gè)問(wèn)題一直到華盛頓會(huì)議都不斷發(fā)酵，但其實(shí)這個(gè)問(wèn)題早在巴黎和會(huì)前就有。

找到第一個(gè)訓(xùn)令之后，后面的情況就比較清楚。因?yàn)橛羞@批檔案，我們過(guò)去不知道的現(xiàn)在越來(lái)越清楚。為什么徐世昌要派梁?jiǎn)⒊韴F(tuán)到歐洲去？其中的背景就是想要在和會(huì)期間推動(dòng)鐵路統(tǒng)一，通過(guò)跟英美的合作，以國(guó)際銀行的資本壓制日本。

巴黎和會(huì)中國(guó)外交不算失敗

關(guān)于山東問(wèn)題，過(guò)去都認(rèn)為是巴黎和會(huì)中國(guó)外交失敗，但是研究這些檔案，我有新的理解。《凡爾賽和約》的第156、157、158這三條是給了日本的權(quán)益，156條是把德國(guó)在山東原來(lái)的條約利益全部給日本，157條說(shuō)德國(guó)在山東所有的財(cái)產(chǎn)也無(wú)償轉(zhuǎn)移給日本，158條是說(shuō)一個(gè)月內(nèi)日本要把所有的戰(zhàn)車等轉(zhuǎn)移。因?yàn)檫@三條，過(guò)去都說(shuō)中國(guó)雖是戰(zhàn)勝國(guó)但比戰(zhàn)敗國(guó)還不如，山東要不回來(lái)。但事實(shí)上依據(jù)陸征祥的檔案可以清楚看到，美國(guó)總統(tǒng)威爾遜不斷對(duì)日本施加壓力，日本用各種各樣的方式抗?fàn)帲詈笸讌f(xié)的結(jié)果是日本堅(jiān)持和約里一定要得到德國(guó)的權(quán)益，并保證將來(lái)交給中國(guó)。所以1919年6月28日，日本代表在和會(huì)里面口頭聲明，關(guān)于德國(guó)在山東的權(quán)益，日本只保留一份經(jīng)濟(jì)權(quán)益，所有的政治權(quán)益全部歸還中國(guó)，然后美國(guó)總統(tǒng)威爾遜、法國(guó)總理克列孟梭、英國(guó)首相勞合·喬治聯(lián)合擔(dān)保。美國(guó)總統(tǒng)就認(rèn)為中國(guó)不可能爭(zhēng)回山東，這樣的結(jié)果不是很好嗎？可是我們過(guò)去只說(shuō)那三條中國(guó)完全失敗，但是事實(shí)上看到這些檔案之后，中國(guó)完全談不上失敗，而且國(guó)內(nèi)所要力爭(zhēng)的保留實(shí)際上意義不大。可是這個(gè)事情日本堅(jiān)持不能用白紙黑字寫出來(lái)，雖然中國(guó)代表團(tuán)知道，美國(guó)各國(guó)都知道。他們覺(jué)得很奇怪，為什么要拒簽和約？為什么要搞五四運(yùn)動(dòng)？可當(dāng)時(shí)的情況不能講，這是外交機(jī)密。

所以有關(guān)山東問(wèn)題到底是不是失敗，我們可以討論，不見(jiàn)得是失敗。尤其兩年之后，華盛頓會(huì)議時(shí)日本同意把山東交還中國(guó)，就是依據(jù)1919年在巴黎和會(huì)上做的保證。過(guò)去學(xué)界常常認(rèn)為，山東問(wèn)題上中國(guó)在巴黎外交和會(huì)上失敗，在華盛頓會(huì)議上外交成功，這個(gè)說(shuō)法是可以商榷的，事實(shí)上是連貫的。

關(guān)于拒簽和約的問(wèn)題。北京政府在5月初知道山東給日本的時(shí)候，北京政府第一個(gè)訓(xùn)令是不簽和約。但是就在那個(gè)時(shí)候，五四運(yùn)動(dòng)爆發(fā)，北京政府改組，親日派又上來(lái)了。段祺瑞當(dāng)時(shí)就說(shuō)了一句話，聯(lián)美外交失敗，趕快修補(bǔ)中日關(guān)系。你說(shuō)他是真的親日嗎？他其實(shí)也是站在國(guó)家利益考量的，但是一般群眾沒(méi)有辦法體會(huì)這個(gè)事情，五四運(yùn)動(dòng)鬧得很厲害。所以到了5月15日以后，北京政府的訓(xùn)令，對(duì)于要不要簽和約，就改成力爭(zhēng)保留，對(duì)于那三條保留，大體簽約。過(guò)了一陣子，知道日本口頭保證了，北京政府訓(xùn)令到5月底就又改了，保留不成則簽約。到了6月初，日本所有的口頭保證會(huì)議錄被傳回北京，北京政府又改成簽約。而最后一個(gè)電報(bào)是在拒簽兩個(gè)鐘頭之后，代表團(tuán)才收到。

日本人認(rèn)為他們巴黎和會(huì)外交失敗

當(dāng)時(shí)中國(guó)的外交是不是失敗可以考慮，我們可能沒(méi)有失敗。但日本認(rèn)為他們失敗了，不認(rèn)為自己在巴黎和會(huì)外交成功，他們認(rèn)為像是在被美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)審判，有一種被白種人看不起的味道。后來(lái)中國(guó)又不簽約，美國(guó)簽了約又不批準(zhǔn)，所以日本完全沒(méi)有外交勝利成功的喜悅，而中國(guó)又認(rèn)為自己外交失敗，所以中日兩國(guó)的民族主義都充滿了挫折感，兩國(guó)的民族主義互相激蕩。

中國(guó)現(xiàn)在有底氣面對(duì)歷史真相

現(xiàn)在中國(guó)在逐漸崛起，在準(zhǔn)備承擔(dān)世界大國(guó)地位的時(shí)候，希望在觀念思想上也能夠突破百年來(lái)民族主義的束縛。我們對(duì)過(guò)去的理解，不要再那么單調(diào)了，不要再那么一元了，我們現(xiàn)在有底氣理解歷史真相。這樣的話，我們走向大國(guó)的路子會(huì)更順暢一點(diǎn)。