唐王朝皇帝李隆基，在任期間的宰相多半是兩個一起，美其名曰減輕負擔，實質上是互相牽制，以達到平衡，防止出現一相獨大的情況。但其中著名的伴食宰相，也是出自玄宗朝。

盧懷慎出身于范陽望族盧氏，祖父曾任職靈昌，所以，也有人稱他為靈昌人。他原是檢校黃門監，大致相當于最高監督長。

公元713年，開元元年玄宗升他攝理檢校吏部尚書兼黃門監，通俗意義上的宰相。盧懷慎為官是十分清廉的，為人也很謹慎，節儉樸素，從不經營家產，雖然已經當上了宰相級別的高官，但是他所有的俸祿，他只要手上哪怕有一一丁點，也會發放給自己的親朋友故舊，結果自己家的妻兒老小就常常挨餓受凍，住的房子也是破破爛爛，連最小的風雨都擋不住。按說這樣的清官應該是后世最起碼是當世人的楷模。唐玄宗的提拔也的確體現了人性化的考慮。一來提高盧大人的生活，二來也可以為百官做個表率，當官得為民作主，不可中飽私囊，你看人家盧大人，多好的表率？

當然，他在任期間，也推薦了一些有才能的人。

只是，就是這樣一個清官，他的政務真的不堪恭維。紫微令姚崇的兒子死了，得回家操辦喪事，請了十天假。按理來講，有兩個處理事務的高層，應該不至于出現政務堆積如山的事情。可是，盧大人面對如山案牘，無法下手，根本沒辦法裁決，盧大人是深感擔憂，于是整理衣冠，進宮面圣。唐玄宗很是奇怪，很不高興地說：“我把天下事交給姚崇，而把你安置在可有可無的位置上！”很無奈，也很氣憤，這話里話外地透出不滿。

姚崇回來后，三下五除二，速度飛快地處理完了。

盧大人和姚崇同時當宰相，他自己知道自己的才干是比不上姚崇的，所以他每次遇到事情，都不敢表示意見，推給姚大人決定，所以就連當時的人們都稱他為伴食宰相。

伴食宰相，說的客氣點，還是個宰相，說得難聽點，就是個飯桶，除了陪人吃飯外，沒有別的功用。只是后世的司馬光卻為他打抱不平，說他是完美無缺的君子。事實上不止司馬光，他在后世的禮遇也非常之高。

依照史冊所記，盧懷慎大人有兩大優點。一，所有俸祿都給了親友，全家挨餓;二是繁重的政務文件，他不知道如何處理，向皇帝請示。不知后世看官如何評論，反正在我個人看來，連全家的溫飽都沒辦法解決的人，事實上他不是沒辦法解決，他是無視，這樣的人有責任感嗎？再說了，身為宰相，要有處理事務的能力，不敢說個個高明，但最起碼不會害怕到請皇帝裁決，連自己的能力都沒法相信的人，當什么百官統率？

這樣也許是種苛責，正如司馬光所說，賢能的人當權，做部屬的人，如果干擾，牽制，摧毀，以這樣的方式來博取美名，那么就是罪人。他的不作為，正是對姚崇的無限肯定。但既食君祿，就該與君分憂，如果既能舉賢薦能，正直能言，又有所作為的話，豈不兩全？