清華學堂在教學上“所有辦法均照美國學堂”，但在行政管理上還是封建王朝的一套。清華校名全稱是“帝國清華學堂”，英文校印用“Tsing HuaImperialCollege”。那時的學生，嘴里講的是洋文，腦后卻拖著長長的辮子。學堂設西學部和國文部，西學部采用西學教材。建校之初，清政府外務部就由美國青年會(YMCA)推薦聘請教師來清華任教。宣統二年正月(1911年2月)，共有17名美籍教師(男8人、女9人。一說為18人)到校執教，他們也是清華第一批外籍教師。美籍教師承擔西學部大部分教學工作，中等科課程主要是英語訓練，高等科則是學習美國大學自然科學、社會科學和人文科學的基礎課程，課程中滲透著美國的影響。

“學堂監督”下設三“長”。教務長胡敦復負責教務管理;庶務長唐孟倫負責庶務管理;齋務長陳筱田(生卒年不詳，天津人)負責學生管理。庶務長除校園建設外，還主管會計處，負責全校的財務工作，包括校內辦學經費和國外留學經費。另外，后勤工作大都歸庶務長管轄，諸如管理學生食堂、成立校衛隊負責校內治安和保衛、經營園內木廠、成衣店、書店、鞋店、理發店、牛奶房、洗衣房等生活設施等等。此時學生入學后所花費用不多，學宿膳費免交，一個學期只交體育費1元，以及預交期終可退還的賠償費5元，7元錢一月的伙食(相當于當時一個工人的月薪)。

齋務長嚴格管制學生的一舉一動。學生未得許可，不得擅自離校;不準飲酒吸煙;每周至少洗澡一次;身上不許帶錢，不許看“閑書”，早晨7點起床，必須于7點20分準時到食堂吃早飯等等。齋務處制定了獎懲規定：獎勵有物質和名譽獎;懲罰按情節分訓誡、思過、記過、開除等。思過房間內地勢低洼，冬天冷夏天潮，室內空無所有，旁邊還有齋務處人員監督。學生一進入思過室，就有進入監獄的感覺。

1915年入學的梁實秋(1903—1987，祖籍浙江余杭，生于北京)回憶道：

“事后想想像陳筱田先生所執行的那一套管理方法，究竟是利多弊少，許多做人做事的道理，本來是應該在幼小的時候就要認識。許多自然主義的教育信仰者，以為兒童的個性應該任其自由發展，否則受了摧殘以后，便不得伸展自如。至少我個人覺得我的個性沒有受到壓抑以至于以后不能充分發展?！?/p>

清華學堂以“培植全材，增進國力”為宗旨，以“進德修業，自強不息”為教育方針。學堂曾被稱作“國恥學?！?，一代代清華學子感同身受，牢記國恥，作為中國有志青年更增添一份愛國情懷，發憤自強，追求真理。

學堂雖屬初創，但各方面的規章制度都已制訂出來了。在這寧靜的清華園里，學生們都非常用功。學堂正慢慢走向正軌。(摘自李子遲等人著《清華百年演義》一書，濟南出版社出版)