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中國(guó)歷朝歷代是如何立法保護(hù)野生動(dòng)物的?

2017-03-09 21:12:20  來(lái)源:360常識(shí)網(wǎng)   熱度:
導(dǎo)語(yǔ):近日,河南大學(xué)生閆嘯天在自家門(mén)口掏鳥(niǎo)窩被判刑10年半的消息,經(jīng)媒體報(bào)道后引起社會(huì)廣泛關(guān)注。人們不僅關(guān)注司法部門(mén)最終如何裁定這個(gè)判決,

近日,河南大學(xué)生閆嘯天在自家門(mén)口掏鳥(niǎo)窩被判刑10年半的消息,經(jīng)媒體報(bào)道后引起社會(huì)廣泛關(guān)注。人們不僅關(guān)注司法部門(mén)最終如何裁定這個(gè)判決,更進(jìn)一步思考:在野生動(dòng)物保護(hù)上,政府、社會(huì)、法律和個(gè)人都該扮演什么樣的角色?人與自然和諧相處,人類(lèi)該怎么做?其實(shí),自古以來(lái),人們都非常重視野生動(dòng)物的保護(hù),而且有獨(dú)到和成熟的經(jīng)驗(yàn)、做法。我們不妨來(lái)看看,在古代,人們都是怎么做的。

最早的野生動(dòng)物保護(hù)機(jī)構(gòu)和法令

早在幾千年前的五帝時(shí)代,就非常重視野生動(dòng)物保護(hù)。當(dāng)時(shí)管理山澤鳥(niǎo)獸的官員被稱(chēng)為“虞”。大禹治水時(shí),舜帝同時(shí)派益為“虞”。現(xiàn)在看來(lái),“虞”應(yīng)該是世界上最早的生態(tài)保護(hù)機(jī)構(gòu)和官職,所以益是世界上第一位生態(tài)保護(hù)官員。

后來(lái),在儒家經(jīng)典著作《周禮》中,詳細(xì)地記述了周代管理山林川澤官員的建制、名稱(chēng)、編制及職責(zé)等。周代設(shè)地官,地官大司徒是政府官員中的六卿之一,地位非常重要。他分管農(nóng)、林、牧、漁等生產(chǎn)部門(mén)。而下屬山、林、川、澤的官吏分別稱(chēng)為山虞、澤虞、林衡、川衡,并按山林川澤的大小制定了大、中、小三類(lèi)機(jī)構(gòu),及員工的數(shù)目編制。可見(jiàn)當(dāng)時(shí)有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的機(jī)構(gòu)是相當(dāng)健全的,其職責(zé)也很明確。周以后的朝代多數(shù)也設(shè)置了虞、衡等機(jī)構(gòu)來(lái)管理山林川澤等,以保護(hù)環(huán)境和野生動(dòng)物。其中專(zhuān)管禁獵政令的職務(wù)叫“跡人”,由“跡人”設(shè)立界限、禁令,派人守護(hù)。凡田獵者都必須聽(tīng)從“跡人”的命令。規(guī)定禁止捕殺幼獸,摘取鳥(niǎo)卵及使用有毒的箭射殺禽獸。

春秋時(shí)期的一次成功野保行動(dòng)

春秋時(shí)期,人們對(duì)于生物多樣性和野生動(dòng)物的保護(hù)有了較深的認(rèn)識(shí),人們參與保護(hù)的主動(dòng)性和積極性日益高漲,所以才發(fā)生了一個(gè)感人的故事。

在《國(guó)語(yǔ)·魯語(yǔ)上》記載了一個(gè)“里革斷罟匡君”的故事。說(shuō)的是魯國(guó)宣公很愛(ài)玩,不顧時(shí)令,在夏天的時(shí)候,他帶人去泗水泛舟撒網(wǎng)捕魚(yú)。這事讓大夫里革知道了,里革不顧君主情面,將宣公的漁網(wǎng)割斷,扔到岸上,不僅如此,里革還對(duì)宣公講了古代保護(hù)野生動(dòng)物的制度。他說(shuō):“古時(shí)候,大寒以后,冬眠的動(dòng)物便開(kāi)始活動(dòng),水虞這時(shí)才計(jì)劃用漁網(wǎng)、漁笱,捕大魚(yú),捉龜鱉等,拿這些到寢廟里祭祀祖宗,同時(shí)這種辦法也在百姓中間施行,這是為了幫助散發(fā)地下的陽(yáng)氣。當(dāng)鳥(niǎo)獸開(kāi)始孕育,魚(yú)鱉已經(jīng)長(zhǎng)大的時(shí)候,獸虞這時(shí)便禁止用網(wǎng)捕捉鳥(niǎo)獸,只準(zhǔn)刺取魚(yú)鱉,并把它們制成夏天吃的魚(yú)干,這是為了幫助鳥(niǎo)獸生長(zhǎng)。當(dāng)鳥(niǎo)獸已經(jīng)長(zhǎng)大,魚(yú)鱉開(kāi)始孕育的時(shí)候,水虞便禁止用小漁網(wǎng)捕捉魚(yú)鱉,只準(zhǔn)設(shè)下陷阱捕獸,用來(lái)供應(yīng)宗廟和庖廚的需要,這是為了儲(chǔ)存物產(chǎn),以備享用。而且,到山上不能砍伐新生的樹(shù)枝,在水邊也不能割取幼嫩的草木,捕魚(yú)時(shí)禁止捕小魚(yú),捕獸時(shí)要留下小獸,捕鳥(niǎo)時(shí)要保護(hù)雛鳥(niǎo)和鳥(niǎo)卵,捕蟲(chóng)時(shí)要避免傷害螞蟻和蝗蟲(chóng)的幼蟲(chóng),這是為了使萬(wàn)物繁殖生長(zhǎng)。這是古人的教導(dǎo)。現(xiàn)在正當(dāng)魚(yú)類(lèi)孕育的時(shí)候,你卻不讓它長(zhǎng)大,還下網(wǎng)捕捉,真是貪心不足啊!”

你還別說(shuō),魯宣公聽(tīng)了之后,不但沒(méi)有生氣,反而認(rèn)為里革是為了幫助自己改正錯(cuò)誤,要把這個(gè)破網(wǎng)保存起來(lái),作為教訓(xùn),時(shí)刻警醒自己。由此可見(jiàn)。春秋時(shí)期保護(hù)野生動(dòng)物的法則早已盡人皆知。正因?yàn)榇蟪级几夜苓`反禁令的國(guó)君,國(guó)君也能承認(rèn)錯(cuò)誤,野保行動(dòng)才獲得成功。

漢代頒布最早的保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)法令

到了秦漢時(shí)期,法令不斷完善,對(duì)于進(jìn)一步保護(hù)野生動(dòng)物起到了較好的作用。秦代雖然不像周代那樣設(shè)有專(zhuān)門(mén)的生態(tài)保護(hù)機(jī)構(gòu),但是也有了一些較為詳盡的涉及環(huán)境和野生動(dòng)物保護(hù)的法律,而秦代又以“嚴(yán)刑峻法”著稱(chēng),讓保護(hù)作用更具剛性。在《秦律十八種》中有一部《田律》,雖然主要講的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的法律,但是其中一系列規(guī)定是與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的,特別是與野生動(dòng)物保護(hù)有關(guān)。其中規(guī)定:春天二月,不準(zhǔn)到山林中砍伐木材,不準(zhǔn)堵塞河道。不到夏季,不準(zhǔn)燒草做肥料,不準(zhǔn)采取剛發(fā)芽的植物,或捉幼蟲(chóng)、鳥(niǎo)卵和幼鳥(niǎo),不準(zhǔn)設(shè)置捕捉鳥(niǎo)獸的陷阱和網(wǎng)罟,到七月解除禁令。《田律》中保護(hù)的對(duì)象包括樹(shù)木、植被、水道、鳥(niǎo)獸、魚(yú)鱉等,并對(duì)捕殺、采集的時(shí)間和方法也做了具體規(guī)定;對(duì)違反規(guī)定者還明確了如何甄別情況進(jìn)行處理的辦法,體現(xiàn)了法律易于執(zhí)行的特點(diǎn)。因此可以說(shuō),《田律》是我國(guó)最早的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法。

在漢代,山林池澤等國(guó)家自然資源是受到政府保護(hù)的,平時(shí)嚴(yán)禁隨意采伐,只有遇到大的自然災(zāi)害,才由皇帝下令開(kāi)禁,以使百姓獲得救災(zāi)活命的物資。所以漢代自然資源和野生動(dòng)物保護(hù)得非常好。漢代還有專(zhuān)門(mén)的關(guān)于野生動(dòng)物的保護(hù)法令。據(jù)《漢書(shū)·宣帝紀(jì)》載,元康三年(公元前63年)“夏六月,詔曰:‘前年夏,神爵集雍。今春,五色鳥(niǎo)以萬(wàn)數(shù)飛過(guò)屬縣,翱翔而舞,欲集未下。其令三輔毋得以春夏擿巢探卵,彈射飛鳥(niǎo)。具為令。’”通過(guò)這條法令可以看出,當(dāng)時(shí)對(duì)于大批遷徙的五色鳥(niǎo),不準(zhǔn)壞鳥(niǎo)巢、掏鳥(niǎo)蛋,甚至飛石打鳥(niǎo),規(guī)定得十分明確,便于執(zhí)行。因此也可以說(shuō),這條法令是我國(guó)最早的保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)的法令。由于漢政府保護(hù)得當(dāng),到了第二年春,大批鳥(niǎo)類(lèi)又一次云集都城。

宋代一條野保法令執(zhí)行了200年

唐宋時(shí)期,對(duì)于野生動(dòng)物的認(rèn)識(shí)和保護(hù)不斷深入,尤其是宋代曾有一條法令執(zhí)行了200多年,可見(jiàn)野生動(dòng)物保護(hù)深入人心。

在唐代,出了一個(gè)著名的公主,她是因?yàn)榇┝税嬴B(niǎo)裙而躥紅的,因此她應(yīng)該是史上最不保護(hù)野生動(dòng)物的范例。她就是唐中宗在位時(shí)的安樂(lè)公主。她愛(ài)穿百色鳥(niǎo)毛織成的裙子,而且在當(dāng)時(shí)引領(lǐng)時(shí)尚,一時(shí)眾人紛紛效仿,各種珍禽飛鳥(niǎo)被捕捉殆盡。據(jù)《舊唐書(shū)·五行志》載:“(安樂(lè)公主)有尚方織成毛裙,合百色鳥(niǎo)毛,正看為一色,旁看為一色,日中為一色,影中為一色,百鳥(niǎo)之狀,并在裙中。自安樂(lè)公主作毛裙,百官之家多效之。江嶺奇禽異獸毛羽,采之殆盡。”好一個(gè)采捕殆盡,“城門(mén)失火殃及池魚(yú)”,奢靡之風(fēng)已危及禽獸安全!到了唐玄宗即位后,他接受了宰相姚崇、宋璟禁奢靡的意見(jiàn),于開(kāi)元二年(714年)七月下了《禁珠玉錦繡敕》,并對(duì)一些奇裝異服采取措施,能染色的,“聽(tīng)染為皂”,無(wú)益于時(shí)的,“并焚與殿前,用絕競(jìng)爭(zhēng)”。而對(duì)于違者“決杖一百,受雇工匠,降一等科之。兩京及諸州舊有官織錦坊悉停”。從此采捕百色鳥(niǎo)獸之風(fēng)漸息。可見(jiàn)社會(huì)風(fēng)尚淳樸,才是野生動(dòng)物之福。

宋代十分重視生態(tài)保護(hù),專(zhuān)門(mén)在工部下設(shè)虞部,掌管山澤苑圃之事。而且,宋太祖于建隆二年(961年)下達(dá)了《禁采捕詔》:“王者稽古臨民,順時(shí)布政,屬陽(yáng)春在候,品匯咸亨,鳥(niǎo)獸蟲(chóng)魚(yú),俾各安于物性,罝罘羅網(wǎng),宜不出國(guó)門(mén),庶無(wú)胎卵之傷,用助陰陽(yáng)之氣,其禁民無(wú)得采捕魚(yú)蟲(chóng),彈射飛鳥(niǎo)。仍永為定式,每歲有司申明之。”這個(gè)禁令是禁止在鳥(niǎo)獸魚(yú)蟲(chóng)的繁殖、生長(zhǎng)期采捕的,不僅要求明確,而且最大的特色是法令的延續(xù)性,強(qiáng)調(diào)此令固定下來(lái),每年都要重申發(fā)布予以執(zhí)行。

到了宋太宗太平興國(guó)三年(978年)又頒布了《二月至九月禁捕詔》,其中規(guī)定“禁民二月至九月,無(wú)得捕獵及敕竿挾彈,探巢摘卵”,并要求“州縣吏嚴(yán)飭里胥伺察擒捕,重置其罪,仍令州縣于要害處粉壁,揭詔書(shū)示之”。這一詔書(shū)在前面的基礎(chǔ)上,更要求基層官吏主動(dòng)抓捕違禁者,并寫(xiě)在墻上擴(kuò)大宣傳,影響民眾,自覺(jué)保護(hù)野生動(dòng)物。徐松《宋會(huì)要輯稿》載,到了南宋高宗時(shí)期,他仍然記得這一詔令,他說(shuō):“比得太宗皇帝尹京日、禁斷春夏捕雛卵等榜文,訓(xùn)飭丁寧,唯恐不至。”并說(shuō),“今付三省可申嚴(yán)法禁行。”可見(jiàn)一條法令,被延續(xù)了200多年,表明了大宋的野保決心和力度。后來(lái)大宋王朝還出臺(tái)了禁捕青蛙、禁食重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)獸、禁止以鳥(niǎo)羽、獸皮為服飾等法令。

明清皇帝拒食用野生動(dòng)物制品

在封建社會(huì),王朝統(tǒng)治者們的奢侈與愛(ài)好,對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)或者破壞起著重大的作用,即所謂上行下效。

明清時(shí)期,也有部分統(tǒng)治者身體力行,高度重視野生動(dòng)物保護(hù),尤其從自身做起,示范天下。《明史·食貨志》載:“明初,上供簡(jiǎn)省。郡縣供香米、人參、葡萄酒,太祖以為勞民,卻之。仁宗初,光祿卿井泉奏,歲例遣正官往南京采玉面貍,帝斥之曰:‘小人不達(dá)政大體。朕方下詔,盡罷不急之務(wù)以息民,豈以口腹細(xì)故,失大信耶!’”由此可見(jiàn),玉面貍是當(dāng)時(shí)供皇宮饌食用的一種野生動(dòng)物。玉面貍在當(dāng)時(shí)也屬珍稀野生動(dòng)物,如果皇帝帶頭食用,還不帶動(dòng)全社會(huì)的跟風(fēng)!明仁宗皇帝這一斥不知救了多少玉面貍的性命。還有記載,明弘治年間(1488年-1505年),多次放生野生虎、貓、鷹、山猴、鴿等,并禁止各屬?lài)?guó)進(jìn)獻(xiàn)珍禽異獸。

清代皇帝也有一些保護(hù)野生動(dòng)物等的詔書(shū)與禁令。順治皇帝聽(tīng)說(shuō)廣東采珠之風(fēng)甚盛,危及了百姓,于順治四年(1647年)冬十月下令禁止;康熙皇帝于康熙二十一年(1712年)五月,免去向皇宮供鷹的指標(biāo)。尤其值得稱(chēng)道的是《清實(shí)錄》記載的雍正皇帝禁用象牙制品的事情:雍正看到各地特別是廣東進(jìn)貢到宮里的象牙制品日盛,心里很不是滋味,對(duì)于濫殺大象而取得的象牙,頗有感慨,于是在雍正十二年(1734年)四月諭旨大學(xué)士等:“朕與一切器具,但取樸素實(shí)用,不尚華麗工巧,屢降諭旨甚明。從前廣東曾進(jìn)象牙蓆,朕甚不取,以為不過(guò)偶然之進(jìn)獻(xiàn),未降諭旨切戒,今者獻(xiàn)者日多,大非朕意。夫以象牙編織為器,或如團(tuán)扇之類(lèi),具體尚小。今制為座蓆。則取材甚多,倍費(fèi)人工,開(kāi)奢靡之端矣。等傳諭廣東督撫,若廣東工匠為此,則禁其勿得再制。若從海洋而來(lái),從此屏棄勿買(mǎi),則制造之風(fēng),自然止息矣。”這道諭旨表達(dá)了雍正對(duì)野生動(dòng)物的仁愛(ài)之心,同時(shí)可以說(shuō)是世界上第一個(gè)禁止象牙制品的禁令。

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