根據(jù)德國外交部檔案，1937年10月下旬，希特勒密令德國駐日大使狄克遜向日本外相廣田探詢?nèi)毡舅Ｍ闹腥蘸推綏l件。當(dāng)時(shí)上海尚未全部陷落，日軍在上海作戰(zhàn)傷亡重大，廣田提出了四個(gè)條件：(1)中國承認(rèn)“滿洲國”；(2)華北特殊化；(3)中日共同防共；(4)中日經(jīng)濟(jì)提攜。

10月30日，德國駐華大使陶德曼奉命拜訪 國民黨政府外交部次長陳介，勸告中國政府與日本講和，并表示德國愿意居間調(diào)停。他還威脅地說：“九國公約國會(huì)議不會(huì)產(chǎn)生有利于中國的結(jié)果，而中國與蘇聯(lián)簽訂互不侵犯條約，乃是大錯(cuò)特錯(cuò)，希望中國政府能夠改變這個(gè)政策。”

11月3日，也就是日軍在金山衛(wèi)登陸的前兩天，狄克遜再度會(huì)晤廣田時(shí)，廣田因日軍在上海作已占優(yōu)勢而增加了內(nèi)蒙自治、華北建立非軍事區(qū)、以親日派為華北行政長官的三個(gè)條件。陶德曼奉命將這些條件面達(dá)了蔣介石。蔣對德國出任調(diào)停表示感謝，并且反問陶德曼對此有何意見。陶德曼這些條件可以作為中日談判的基礎(chǔ)。蔣介石向陶德曼講了一句真心話：“如果接受日本的這些條件，中國政府必將無以立足，而共產(chǎn)黨起而當(dāng)政，對日本也是不利的。”稍停，蔣介石又作了補(bǔ)充說明：“目前九國的公約國正在比利時(shí)開會(huì)，可望覓取和平途徑，暫時(shí)難于正式承認(rèn)日本的要求。”陶德曼對蔣答復(fù)非常不滿。與此同時(shí)，希特勒還通過德國顧問福根霍孫，用蔣的話反對來威脅蔣說：“如果戰(zhàn)爭拖延下去， 中國經(jīng)濟(jì)一定會(huì)崩潰，共產(chǎn)黨一定會(huì)取國民黨的政權(quán)而代之。”

以上情況，說明蔣介石在事實(shí)上可以默認(rèn)放棄東北領(lǐng)土和華北主權(quán)，只要不用公開的條約形式公布出來。而德國熱心于調(diào)停中日戰(zhàn)爭，根本不是幫助中國，而是為它的盟國日本釜底抽薪，壓迫中國投降。

九國公約國會(huì)議從11月3日開到11月5日，僅僅通過了一項(xiàng)空洞無物的決議：譴責(zé)日本企圖以武力改變中國現(xiàn)狀的政策。日本對此視若無睹，在占領(lǐng)上海后，繼續(xù)向南京進(jìn)攻。11月28日，陶德曼在上海建議再作一次中日和平的努力。12月1日，德國外長牛賴特勸告中國駐德大使程天放：“中國已無法轉(zhuǎn)敗為勝，而時(shí)間對中國不利。”

十分明顯，此時(shí)德國加緊調(diào)停的步驟，目的在于配合日本速戰(zhàn)速?zèng)Q的方針，幫助日本拔出泥足，以便共同對蘇作戰(zhàn)。在日本軍事逼降和德國外交誘降雙管齊下的局勢下，蔣介石動(dòng)搖得非常厲害，他主張“堅(jiān)守”南京不是為了戰(zhàn)略上的需要，而是等待陶德曼到南京來再作一次調(diào)停中日戰(zhàn)爭的努力。

12月2日，陶德曼在外交次長徐謨的陪同下由上海到了南京。為了推卸賣國投降的責(zé)任，蔣介石召集國民黨高級將領(lǐng)會(huì)議，叫徐謨列席，報(bào)告昨天陶德曼所轉(zhuǎn)達(dá)的日本的條件。當(dāng)時(shí)參加會(huì)的高級將領(lǐng)，揣摹蔣的意旨，贊成以日本所提條件為進(jìn)行和談的基礎(chǔ)。會(huì)后蔣接見了陶德曼，向他提出三點(diǎn)：一、以日本建議為和談的基礎(chǔ)；二、保持華北領(lǐng)土主權(quán)之完整；三、和談中不得涉及中國與第三國已成的協(xié)定。蔣介石懷疑“日本人說話不算數(shù)”，希望德國在和談中作雙方的公證人。陶德曼表示德國只能在幕后活動(dòng)，不便公開參加談判。他特別強(qiáng)調(diào)必須反共。蔣介石請德國轉(zhuǎn)達(dá)日本政府，中日舉行和談時(shí)日本政府對于所提的條件，必須絕對保密。由于日本陸軍派軍人自恃武力，沒有等待德國調(diào)停成熟，繼續(xù)向南京進(jìn)兵，12月5日蔣匆匆離開南京，13日南京陷落，德國的第二次調(diào)停遂告停頓。

12月6日，蔣在漢口召開最高國防會(huì)議，再叫徐謨將陶德曼的調(diào)停經(jīng)過在會(huì)上匯報(bào)。德國外交部也將國民黨政府的意見電達(dá)駐日大使狄克遜，叫他轉(zhuǎn)告日本外相廣田。廣田聲稱，須征求軍部的意見，才能作出回答，但根據(jù)估計(jì)，日本在南京得手之后，恐難按照一個(gè)月以前所提的條件進(jìn)行談判。狄克遜勸告說：“蔣介石如果超過所能承認(rèn)的限度接受條件，他的政府必將倒臺，而蔣介石政府倒臺，中日戰(zhàn)爭必將持久，對日本有所不利。”

隨后廣田回答狄克遜，日本改提條件如下：一、中日“滿”三國合作防共；二、華北特殊化，并將特殊化范圍擴(kuò)大到內(nèi)蒙及上海附近的非軍事區(qū)；三、中日“滿”三國成立經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定；四、中國賠償日本戰(zhàn)費(fèi)。廣田附帶聲明，中日進(jìn)行和談的程序如下，蔣介石先表明堅(jiān)決反共的態(tài)度，然后派代表至日本政府所指定之地點(diǎn)，并由德國元首建議中日直接談判，日本表示可以接受；日本必須在和約成立后始能停止軍事行動(dòng)。狄克遜認(rèn)為，這些條件，中國恐難于接受。廣田一口咬定：“這些條件已由內(nèi)閣決定，上奏天皇批準(zhǔn)，此外就沒有其他方案了。”

南京失陷后不久，陶德曼又到漢口會(huì)見了蔣介石。他聽到了國民黨政府決定派孫科到莫斯科簽定中蘇同盟條約的消息，于12月13日訪問了蔣介石的“智囊”張群，探聽虛實(shí)。張群陰陽怪氣地說：“是有這么一回事，但你見過委員長后，委員長已命孫科暫緩啟程。”陶德曼立即將此面消息及中國人心傾向蘇聯(lián)的有關(guān)情況報(bào)告了德國外交部

其實(shí)，自中日交戰(zhàn)以來，蘇聯(lián)即于8月21日與中國簽定了中蘇互不侵犯條約，并派志愿空軍人員援華，蘇聯(lián)對中國的戰(zhàn)略物資援助，也比西方任何一國為多。但是，此時(shí)國際反法西斯陣線尚未組成，西方國家正準(zhǔn)備犧牲中歐幾個(gè)小國來交換希特勒出兵進(jìn)攻蘇聯(lián)，而希特勒也正勾結(jié)日本共同對蘇作戰(zhàn)。在這種情況下，蘇聯(lián)的主要力量要擺在歐洲對付德國，不可能進(jìn)一步締結(jié)中蘇攻守同盟條約，直接卷入和中日戰(zhàn)爭的漩渦。

因此，關(guān)于中蘇同盟的風(fēng)聲，是蔣介石放出來的煙幕，用以刺激德國，使之加緊調(diào)停中日戰(zhàn)爭的步伐。12月26日，陶德曼將日本所提的新條件轉(zhuǎn)達(dá)給蔣介石，蔣推托有病，叫他的老婆宋美齡和國民黨政府行政院長孔祥熙代接見。但在中國人民和中國共產(chǎn)黨的巨大壓力下，蔣介石不敢接受這些條件。張群曾向蔣獻(xiàn)策說：“和必亂，戰(zhàn)必?cái)。瑪《蠛停投蟀病！彼囊馑际钦f，如果過早地投降日本，必將引起全國人民的反對，政府可能因此倒臺，不如暫時(shí)“抵抗”一下，打得河山破碎后再講和，就可以取得人民的諒解而相安無事了。因此德國的第三次調(diào)停又告失敗。 1938年1月16日，日本首相近衛(wèi)發(fā)表第一次對華聲明，“不以蔣介石為首的國民黨政府為中日和談之對象，中日問題絕無第三國調(diào)停之可能”。砰地一聲，把中日“和平之門”關(guān)閉了。