萬歷帝30年不上朝的真正原因:是無為而治嗎?
一、少年萬歷的煩惱
萬歷皇帝人如其號(hào),在位時(shí)間長(zhǎng)達(dá)四十八年,是明朝在位最長(zhǎng)的一個(gè)皇帝。而同時(shí)他也是明朝出土最早的一個(gè)皇帝,他的陵寢在上世紀(jì)五十年代被發(fā)掘,是新中國(guó)成立后主動(dòng)發(fā)掘的唯一帝王陵,在“激情燃燒的歲月”里,他的遺骨被付之一炬。作為皇帝,在位時(shí)間長(zhǎng)實(shí)在不是什么好事,據(jù)說當(dāng)初考古學(xué)家之所以選擇發(fā)掘定陵,主要就是考慮到萬歷在位時(shí)間長(zhǎng),陵寢里的陪葬品應(yīng)該比較豐富。
此外,在位時(shí)間越長(zhǎng),趕上的事情也越多,承擔(dān)的責(zé)任也越大,在萬歷統(tǒng)治的四十八年里,發(fā)生了許多事情,許多導(dǎo)致明朝滅亡的事件似乎都可以在萬歷時(shí)期找到源頭,因此史學(xué)家們給萬歷的蓋棺定論是——“明亡于萬歷”。千秋萬歲名,寂寞身后事。漫長(zhǎng)的統(tǒng)治帶給萬歷的“寂寞身后事”有兩個(gè):一是開棺焚尸; 二是遺臭萬年。實(shí)在是倒霉透了。
明亡于萬歷,早已是史界定論,大眾共識(shí)。但是經(jīng)驗(yàn)語我:凡是輕視古人,將歷史事件簡(jiǎn)單化的看法,多半是不全面的。因此,有必要揭開蓋在萬歷身上的這口大黑鍋,看看里面到底有些什么。
在此之前,我們先來簡(jiǎn)單介紹一下萬歷的成長(zhǎng)經(jīng)歷。
萬歷名諱朱翊鈞,是隆慶皇帝的第三個(gè)兒子,母親是李貴妃,他既非嫡出,也非長(zhǎng)子,按照明代“立嫡,無嫡立長(zhǎng)”的繼承法則,他本沒有機(jī)會(huì)登上皇位。但是命運(yùn)之神卻偏偏“垂青”朱翊鈞,陳皇后身體不好,沒有生育,他的兩個(gè)哥哥又先后夭折,朱翊鈞就以長(zhǎng)子的身份取得了皇位繼承權(quán)。隆慶二年,朱翊鈞被立為皇太子,當(dāng)時(shí)他只有五歲。
朱翊鈞小的時(shí)候聰明乖巧,很會(huì)來事。有一天,隆慶皇帝閑來無事,就在宮中策馬奔馳,朱翊鈞見此情景上前勸諫:“陛下是天下之主,獨(dú)自騎馬奔馳,萬一摔下來怎么辦?” 五歲的孩子就知道從江山社稷出發(fā)考慮問題,而且寓關(guān)愛于批評(píng),表達(dá)了對(duì)父親安全的擔(dān)憂,體現(xiàn)了孝道。隆慶聽后十分高興,翻身下馬,與朱翊鈞親近。他一定在心里想:我兒如此懂事,朱家江山后繼有人了。
不僅深得父親的喜愛,朱翊鈞也憑借聰明智慧,得到了皇后的認(rèn)可。陳皇后患病期間,朱翊鈞隨母親李貴妃一同侍候起居,皇后聽到朱翊鈞的腳步聲就十分高興,支撐著病體勉強(qiáng)起身。有時(shí)候陳皇后拿出經(jīng)書考問朱翊鈞,朱翊鈞都能大聲地回答,陳皇后和李貴妃都非常高興,兩宮之間的關(guān)系也因此相處得十分融洽。
擺平了皇上和皇后,朱翊鈞登上皇位只是時(shí)間問題。四年以后,隆慶駕崩,朱翊鈞繼位,年號(hào)萬歷,時(shí)年九歲。
登上皇位以后,萬歷受到全方位的“培養(yǎng)”,也受到全方位的管教與約束,太后以培養(yǎng)一代英主為己任,對(duì)萬歷管教極為嚴(yán)格。萬歷對(duì)母親極為恭敬懼怕,直到大婚以前,萬歷一直與母親慈圣太后共同居住在乾清宮,在太后的眼皮下工作、學(xué)習(xí)和生活。
工作上主要依靠首輔張居正,張居正精明能干,將政務(wù)處理得井井有條,萬歷只是在張居正的引導(dǎo)下走走程序,參與一些象征性和禮儀性的活動(dòng),并在此過程中逐漸學(xué)習(xí)處理政務(wù)。
學(xué)習(xí)上也由張居正主管,學(xué)習(xí)內(nèi)容主要是經(jīng)書、書法和歷史,張居正親自給小皇帝安排老師,親自編定教材和講章,有時(shí)還親自授課。 生活上主要由太監(jiān)馮保負(fù)責(zé)照顧,萬歷稱馮保為“大伴”,與馮保形影不離,他的一舉一動(dòng),也都在馮保的監(jiān)督之下。
張居正和馮保關(guān)系密切,兩人又深得太后的信任,太后經(jīng)常通過兩人了解萬歷的工作、學(xué)習(xí)和生活狀況,如果萬歷做了什么錯(cuò)事,張居正和馮保就會(huì)向太后報(bào)告,太后就會(huì)給予萬歷處罰,有時(shí)能罰脆幾個(gè)小時(shí)。
這樣,太后至上而下,張居正和馮保至下而上,形成一個(gè)鐵三角,對(duì)萬歷進(jìn)行規(guī)范,就像一個(gè)緊箍咒戴在萬歷的頭上。萬歷勤奮好學(xué),他把謹(jǐn)天戒、任賢能、親賢臣、遠(yuǎn)嬖佞、明賞罰、謹(jǐn)出入、慎起居、節(jié)飲食、收放心、存敬畏、納忠言、節(jié)財(cái)用十二事寫于座右,時(shí)時(shí)提醒自己。
作為皇帝,萬歷的一言一行都有極高的道德標(biāo)準(zhǔn),都要受到超乎常人約束,不能有一絲一毫的任意妄為,雖然貴為皇帝,但由于缺乏自由,他的生活幸福指數(shù),還比不上一個(gè)地主家的少爺,有時(shí)連賞賜太監(jiān)、宮女的錢都拿不出來。
隨著年齡的增長(zhǎng),套在萬歷頭上的緊箍咒也逐漸有所松動(dòng)。萬歷六年,在十四歲的時(shí)候,萬歷舉行了大婚,雖然大婚的時(shí)間和對(duì)象都是秉承母后的意思,但是婚后太后從乾清宮搬到慈寧宮,從此萬歷脫離了母后的日夜監(jiān)視。萬歷十年,長(zhǎng)子朱常洛誕生,雖然萬歷不喜歡他的長(zhǎng)子,但自從他當(dāng)上父親以后,太后不再干預(yù)他的生活。同年,張居正去世,萬歷擺脫了張居正的影響,真正實(shí)現(xiàn)了親政。
親政以后,萬歷并沒有表現(xiàn)出大權(quán)獨(dú)攬后的張狂與放任,仍然熱愛讀書學(xué)習(xí),他命人把歷代祖先的《實(shí)錄》抄出副本供他閱讀,又命令太監(jiān)在北京城內(nèi)廣泛收羅各個(gè)領(lǐng)域新出版的圖書供他閱讀。
這樣一個(gè)聰明孝順的孩子,勤奮好學(xué)的青年,宅心仁厚的皇帝,幾年以后卻不再上朝,被稱為“萬歷怠政”,并背上了“明亡于萬歷”的罵名。
這是為什么呢?
二、明代“國(guó)嘴”
思考越少,話就越多;修養(yǎng)越深,性格就越內(nèi)斂。經(jīng)過長(zhǎng)期的捆綁式教育,萬歷的性格變得不慍不火、中規(guī)中矩、深沉內(nèi)斂,應(yīng)該說他是明代最“溫柔”的一個(gè)皇帝,甚至有點(diǎn)軟弱可欺。以至于他所寵愛的鄭貴妃總是嘲笑他“越看越像老太太!”
與萬歷的軟弱忍讓的情況相反,他的朝臣們正變得越來越無所畏懼,他們利用萬歷的軟弱,不斷打著各種旗號(hào),以諍諫的名義,全方位地收拾萬歷,以至于萬歷親政以后,仍然是“被縛的普羅米修斯”。這種語言暴力所帶來的痛苦,難以言表,只有當(dāng)事人才能體會(huì)其中的滋味。
萬歷長(zhǎng)期不上朝,是由多種原因引起的,其中一個(gè)重要原因,就是為了躲避朝臣噴向他的口水。也許有人會(huì)說,皇帝有生殺予奪的大權(quán),還怕朝臣抨擊,殺幾個(gè)不就完了?事實(shí)上,只有昏君才會(huì)濫用刑罰,像萬歷這樣經(jīng)過長(zhǎng)期儒家經(jīng)典教育的君主,是不會(huì)采用這種行為方式的。
對(duì)于官員們來說,他們之所以無所畏懼,除了萬歷的放縱以外,還有機(jī)制上的根源——言官制度。
明朝的言官主要有都察院御史和六科給事中。御史著重監(jiān)察官員和機(jī)關(guān),屬于一般監(jiān)督。六科監(jiān)督六部的業(yè)務(wù),屬于專業(yè)監(jiān)督。一個(gè)對(duì)人,一個(gè)對(duì)事。事實(shí)上人和事是分不開的,兩者在現(xiàn)實(shí)中沒有太大的區(qū)別,兩者之間也可以互相彈劾。御史巡視各地,被稱為“道官”,給事中在六科辦公室辦公,被稱為“科臣”,因此言官也被統(tǒng)稱為“科道官”。給事中還有封駁的權(quán)力,可以否定皇帝的決策。
言官制度是苦心孤詣的朱元璋創(chuàng)立的,目的就在于鼓勵(lì)大臣直言進(jìn)諫,以便及時(shí)糾正皇帝的錯(cuò)誤,保障國(guó)家的大政方針正確,從而確保朱家江山萬世永固。朱元璋的《祖訓(xùn)》對(duì)后世有絕對(duì)的權(quán)威,后世的臣子們可以拿著《祖訓(xùn)》去敲打皇帝而不用擔(dān)心受到處罰,言官們以此為恃,有恃無恐。
明代講究名節(jié),許多官員不怕受罰、不惜掛冠而去,拼個(gè)魚死網(wǎng)破,也要維護(hù)他們心目中的真理,而官員只要被彈劾,不論是否被冤枉,就會(huì)立即主動(dòng)辭職,直到事情查清為止,以示清白。言官制度有助于懲惡揚(yáng)善,培養(yǎng)講政治、講正氣、講名節(jié)的官場(chǎng)文化,孟森認(rèn)為明代士氣之盛,死節(jié)之多,其根本原因就在于此。
萬歷早期引起群臣進(jìn)諫的主要事件是國(guó)本之爭(zhēng),即立太子的問題。因?yàn)槿f歷不喜歡他的長(zhǎng)子朱常洛,想立他所寵愛的鄭貴妃之子朱常洵為太子,大臣們以維護(hù)祖制為名,掀起了勸諫的狂潮,這場(chǎng)長(zhǎng)時(shí)間的君臣拉鋸戰(zhàn)被稱為“國(guó)本之爭(zhēng)”。
萬歷不喜歡朱常洛母子,是因?yàn)樗麄兣c一樁丑事聯(lián)系在一起。萬歷九年(1581年)的一天,萬歷皇帝像以往一樣來到慈寧宮向他的母后請(qǐng)安,不巧的是太后不在慈寧宮,慈寧宮的一名年僅十七歲宮女王氏向十九歲的萬歷獻(xiàn)茶,萬歷見這位宮女端莊秀美、姿色宜人,一時(shí)沖動(dòng)寵幸了她。這件事情做得很不合適宜,時(shí)間是在向母后問安時(shí),地點(diǎn)在母后宮中,人物是母后身邊的宮女,事件是淫事,所有要素均不符合儒家倫理道德。
明代講究禮義廉恥,對(duì)于飽讀圣賢之書的萬歷來說,這無疑是一件失禮且令人感到羞愧的事,在他內(nèi)心肯定不想讓人知道這件事。然而王氏十分不給面子,竟然暗結(jié)朱胎,懷了龍種,將皇帝這點(diǎn)隱私暴露在大庭廣眾之下,令他十分難堪。
身邊美女如云的萬歷怎么會(huì)看上母后宮中的一個(gè)宮女,而且還有如此高的命中率?他是一時(shí)沖動(dòng),還是掉進(jìn)了別人有意設(shè)計(jì)的陷阱?這位宮女是純屬被動(dòng),還是為了改變自己的命運(yùn)有意設(shè)計(jì)?如果說其中有陰謀,她是自己主動(dòng)勾引,還是秉承太后懿旨?我們無法知道具體的細(xì)節(jié),但我們可以想象,萬歷肯定對(duì)這個(gè)“拉鏈門”事件的女主角有所不滿。
慈圣皇太后一直期待著皇長(zhǎng)孫的誕生,對(duì)于這次兔子吃窩邊草的事件不僅不見怪,還十分欣喜,第二年六月,她要求萬歷承認(rèn)此事,并封宮女王氏為恭妃,萬歷本想抵賴,但是太后拿出了太監(jiān)所記內(nèi)起居注,他只好承認(rèn)。八月,被冊(cè)封升級(jí)的王恭妃不負(fù)眾望地產(chǎn)下了一個(gè)兒子,萬歷卻一點(diǎn)也高興不起來。
同年三月,年僅十四歲大興人鄭氏被選入宮并冊(cè)封為淑嬪,在以后的兩年里,鄭氏依靠她的美貌、聰明以及在歌舞、詩(shī)詞等方面的良好修養(yǎng)征服了萬歷,不久就被封為德妃,萬歷與鄭氏的感情是真正的愛情。
萬歷十四年(1586年),鄭氏為萬歷產(chǎn)下了他們的愛子朱常洵,萬歷大喜過望,打算晉封鄭德妃為地位僅次于皇后的皇貴妃。而先前為萬歷產(chǎn)下長(zhǎng)子的恭妃王氏卻沒有得到這樣的待遇,于是宮中盛傳萬歷欲立鄭貴妃之子朱常洵為太子,并寫有信物交鄭貴妃保存。
按照明代“立嫡、無嫡立長(zhǎng)、兄終弟及”的繼位制度。朱常洵是沒有機(jī)會(huì)超過他的哥哥朱常洛的,然而,一旦皇后去世,鄭貴妃可以升為皇后,這樣按照有嫡立嫡的法則,就可以名正言順地立朱常洵為太子。
“國(guó)嘴們”相信萬歷晉封鄭德妃為皇貴妃是為朱常洵接班鋪路搭橋,于是紛紛上疏指責(zé)皇帝專寵?quán)嵸F妃,要求按照制度和習(xí)慣先晉封皇長(zhǎng)子朱常洛的生母恭妃王氏為皇貴妃,也有人直接要求“冊(cè)立東宮”,由此拉開了對(duì)明代政治影響深遠(yuǎn)的國(guó)本之爭(zhēng)的帷幕。
對(duì)于國(guó)本之爭(zhēng),大多數(shù)人都認(rèn)為錯(cuò)在萬歷,但事情并不是那么簡(jiǎn)單。萬歷很可能有廢長(zhǎng)立幼的想法,長(zhǎng)子朱常洛是“拉鏈門”事件的產(chǎn)物,次子朱常洵則是真正愛情的結(jié)晶,萬歷心中應(yīng)該厚薄不均,群臣的批評(píng)并非完全是無理取鬧。但是按照《大話西游》里唐僧的說法,萬歷廢長(zhǎng)立幼只是一個(gè)構(gòu)想,還沒有成為事實(shí)。況且皇后還年輕,生嫡子的可能性不能排除,萬歷并沒有違反祖制,所以群臣沒有必要搬出觀音姐姐(朱元璋),逼迫孫悟空(萬歷)就范。
當(dāng)時(shí)的文臣中,希望通過刺激皇帝使皇帝記住他們名字甚至希望通過皇帝一頓斥罵、痛打、貶謫而沽取清譽(yù)的人不在少數(shù)。維護(hù)繼位祖制,在政治上永遠(yuǎn)正確,無疑是一個(gè)很好的炒題,那些批評(píng)萬歷的言官動(dòng)機(jī)并不單純。
萬歷認(rèn)為冊(cè)封貴妃與立儲(chǔ)沒有關(guān)系,大臣不該把這兩件事聯(lián)系起來,他斥責(zé)群臣“屢借風(fēng)聞之語”,找他的毛病,而對(duì)于“鬻貨欺君,嗜利不軌”這類真正的問題卻視而不見,實(shí)在是“好生可惡”。對(duì)于這類奏章,他說:“此不過欲沽名爾,若重處之,適以成其名”,于是“卷而封之”,這就是萬歷“不批”的由來。
黨爭(zhēng)形成以后,言官淪為黨爭(zhēng)的打手和先鋒,其擁有的監(jiān)察權(quán)和話語權(quán)淪為斗爭(zhēng)的工具,各種冠冕堂皇的議題背后,往往藏著不可告人的目的,令執(zhí)政者眼花繚亂,進(jìn)退失據(jù),出現(xiàn)了朝廷大員甚至皇帝被小小言官左右的奇特現(xiàn)象。
萬歷二十九年冬,萬歷正式冊(cè)封朱常洛為東宮太子,然而國(guó)本問題不僅沒有因此結(jié)束,反而變本加厲,那些在黨爭(zhēng)中受到皇帝處理的人利用繼位問題制造了“《憂危竑議》妖書案”、“《續(xù)憂危竑議》妖書案”、“梃擊案”等案件,以此打擊政敵、轉(zhuǎn)移焦點(diǎn)或是報(bào)復(fù)皇帝。
與進(jìn)諫動(dòng)機(jī)日趨復(fù)雜化相適應(yīng),萬歷的冷處理也不斷升級(jí),由不批發(fā)展到不朝、不任免官員,這種“獨(dú)到”的處理方式,被許多人認(rèn)為是怠政。
四、無為而治
萬歷十五年,為了躲避群臣的騷擾,萬歷宣布實(shí)行“靜攝”,從此不上朝。許多人認(rèn)為萬歷長(zhǎng)年“不朝”,是萬歷怠政的一個(gè)重要表現(xiàn),也是國(guó)事艱難的原因。事實(shí)上,不上朝和不理政是完全不同的兩個(gè)概念,“萬歷三大征”的勝利就是在不上朝的時(shí)期取得的。
“萬歷三大征”指的是平定寧夏蒙古哱拜之亂、播州土司楊應(yīng)龍之亂以及抗倭援朝戰(zhàn)爭(zhēng)。這三場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、困難重重,但最終取得完全的勝利。在君主專制的政體下,如果沒有萬歷皇帝的運(yùn)籌帷幄,就不可能決勝千里之外,可以說萬歷的戰(zhàn)功遠(yuǎn)超康乾。
在現(xiàn)代社會(huì),政府決策主要有兩個(gè)途徑:一是召開會(huì)議決策; 二是批示公文決策。對(duì)于會(huì)議,我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)要開小會(huì)、開短會(huì),涉及到的人參會(huì),無關(guān)人員沒有必要陪綁,大范圍的全體會(huì)議一年也開不了幾次。
在明代,上朝就像是召開全會(huì),人多嘴雜,并不適合問政,尤其是在口水滿天飛的時(shí)期,上朝只能是給大家提供吵架的機(jī)會(huì),對(duì)于政務(wù)的處理,沒有什么益處,將其取締,對(duì)于遏制不正之風(fēng),倒是有一定的積極作用?;实厶幚碚?wù)的主要渠道,跟今天有相通之處,也是召開小范圍會(huì)議,召見相關(guān)人員或是通過公文(奏折)等渠道。
打開《明史?神宗本紀(jì)》可以看到,關(guān)于萬歷十五年以后朝政的記載,與萬歷十五年以前的并沒有區(qū)別。賑濟(jì)荒災(zāi)、整頓吏治、平定叛亂、治理河道、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、對(duì)外交往等工作,一個(gè)也沒有少,私毫也看不出怠政的樣子,反而能看出隨著年齡的增長(zhǎng),萬歷的執(zhí)政能力也在不斷增長(zhǎng),許多疑難雜癥得到妥善處理,尤其是“萬歷三大征”的勝利,尤其來之不易。
工人喜歡把活干在明處,老板則愿意在幕后控制,萬歷作為明朝最大的老板,每天不上朝,改為“靜攝”,其實(shí)質(zhì)也是在幕后操縱。他之所以能夠這樣做,有制度的保證和道家理論的支撐。
明代完善的制度,為萬歷實(shí)行“靜攝”提供了條件。朱元璋奪得天下以后,為確?;蕶?quán)不受威脅,子孫后代長(zhǎng)治久安,在總結(jié)歷代政治得失和自身統(tǒng)治經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,精心設(shè)計(jì)了一整套制度法令,集中體現(xiàn)在《皇明祖訓(xùn)》、《太祖寶訓(xùn)》中。在祖訓(xùn)中,朱元璋不厭其煩地加以訓(xùn)誡,事無巨細(xì),幾近叨絮,在制度法令、機(jī)構(gòu)設(shè)置、皇帝的基本言行、百官的行為規(guī)范、后宮的操守等方面,都作了十分具體而細(xì)致的規(guī)定,建構(gòu)了權(quán)力運(yùn)作和制衡網(wǎng)絡(luò)。
應(yīng)該說朱元璋在制度建設(shè)上達(dá)到了封建社會(huì)的最高水平,各項(xiàng)制度不僅全面,而且完善,大多數(shù)制度從維護(hù)皇權(quán)的角度看,極具合理性。以至于清朝幾乎全盤照搬明朝的制度,而康乾更是對(duì)朱元璋佩服得五體投地,發(fā)出了“治隆唐宋”的感慨。
人治社會(huì)也可以有法制,朱元璋的制度建設(shè)在很大程度上以法制取代人治,無論皇帝在與不在,政府官員各司其職,各項(xiàng)政務(wù)按部就班,社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)有條不紊,形成了“神明自運(yùn)”的統(tǒng)治局面,皇帝無須事必躬親。一個(gè)很明顯的例子是,明朝滅亡以后,社會(huì)還在有序運(yùn)行,四川官兵在無政府狀態(tài)下仍在組織抵抗張獻(xiàn)忠大西政權(quán),使得大西政權(quán)在四川無法立足。
萬歷的“靜攝”還是以道家理論為指導(dǎo)思想的一種執(zhí)政理念,其精髓就在于無為而治,休養(yǎng)生息。明代道教盛行,朱元璋曾多次尋訪張三豐,朱棣更是為之大興土木,修建武當(dāng)山供奉真武大帝。來自湖北的嘉靖更是深受道家思想的影響,問政風(fēng)格頗為“老道”,一方面是深居簡(jiǎn)出,多年不上朝;另一方面卻做了許多影響深遠(yuǎn)的重大改革。萬歷不上朝,很可能就是受到他爺爺嘉靖的影響。
需要指出的是,道家的影響并非都是消極的,漢代初年以黃老思想為指導(dǎo),實(shí)行無為而治,休養(yǎng)生息政策,這才有了著名的“文景之治”。漢代的國(guó)力在此期間迅速增長(zhǎng),為后來漢武帝北擊匈奴創(chuàng)造了條件。萬歷的“靜攝”,同樣有利于在“三大征”之后休養(yǎng)生息,恢復(fù)國(guó)力。
人們常說萬歷怠政的另一個(gè)理由是“不任免官員”, 導(dǎo)致“官曹空虛”,造成政務(wù)荒廢。這個(gè)問題同樣也應(yīng)該放到黨爭(zhēng)和無為而治的大背景下去看待,這么做有利有弊,不可一概而論。那些空缺的職務(wù)大都是言官(御史或是給事中),并非干實(shí)事的官員,在黨爭(zhēng)的背景下,言官是黨爭(zhēng)的先鋒和口水戰(zhàn)的主力,將其裁汰對(duì)于抑制黨爭(zhēng)和口水戰(zhàn),十分有效。此外減少言官數(shù)量,對(duì)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),裁汰冗員,節(jié)約行政開支,提高行政效率,也是有積極意義的。
通過分析我們弄清了萬歷“不批”、“不朝”以及“官曹空虛”的真實(shí)原因,以此作為怠政的依據(jù)是不合理的。萬歷的“靜攝”不僅不是怠政,相反,它是一種十分高深的、太極拳似的執(zhí)政手段。
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