周代我國(guó)已有食品安全法律

周代，盡管囿于技術(shù)落后及交通不便，食品安全事件似乎不多，但由于食品安全關(guān)系重大，統(tǒng)治者還是非常重視并作出了特別規(guī)定。周代的食品交易主要是以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的直接采摘、捕撈為主，所以對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的成熟度十分關(guān)注。

據(jù)《禮記》記載，周代對(duì)食品交易的規(guī)定為：“五谷不時(shí)，果實(shí)未熟，不粥于市?！保ā抖Y記·王制第五》）這里所講的“不時(shí)”是指未成熟。為了保證食品安全，在周代，五谷果實(shí)未成熟時(shí)，是嚴(yán)禁進(jìn)入流通市場(chǎng)的，這主要是為了防止未成熟的果實(shí)引起食物中毒。這一規(guī)定被認(rèn)為是我國(guó)歷史上最早的關(guān)于食品安全管理的記錄。此外，為杜絕商販牟利而濫殺禽獸魚鱉，周代規(guī)定：“禽獸魚鱉不中殺，不粥于市?！保ā抖Y記·王制第五》）即不在狩獵季節(jié)和狩獵范圍的禽獸魚鱉，不得在市場(chǎng)上出售。

唐朝時(shí)法律最為嚴(yán)格

漢唐時(shí)期，商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，食品交易活動(dòng)非常頻繁，交易品種空前豐富。為杜絕有毒有害食品流入市場(chǎng)，國(guó)家在法律上作出了相應(yīng)的規(guī)定。

漢朝是對(duì)有毒食品處理方式規(guī)定最為明確的朝代。漢朝《二年律令》規(guī)定：“諸食脯肉，脯肉毒殺、傷、病人者，亟盡孰（熟）燔其余。其縣官脯肉也，亦燔之。當(dāng)燔弗燔，及吏主者，皆坐脯肉臧（贓），與盜同法?！币馑际?，如果有肉類因腐壞等因素可能導(dǎo)致中毒的，應(yīng)盡快將變質(zhì)的食品焚毀，否則將處罰肇事者及相關(guān)官員。

而在唐朝，相關(guān)的法律也極其嚴(yán)格?！短坡墒枳h》規(guī)定：“脯肉有毒，曾經(jīng)病人，有余者速焚之，違者杖九十；若故與人食并出賣，令人病者，徒一年，以故致死者絞；即人自食致死者，從過失殺人法。盜而食者，不坐。”從《唐律疏議》的規(guī)定可以看到，在唐代，知脯肉有毒，卻不馬上焚燒銷毀的，構(gòu)成刑事犯罪分為兩種情況，處罰各不相同：一是明知脯肉有毒時(shí)，食品的所有者應(yīng)當(dāng)立刻焚毀所剩變質(zhì)食品，以去后患，否則杖打九十。二是明知脯肉有毒而不立刻焚毀，致人中毒，須視情節(jié)及后果加以科罰。具體說，凡故意以有毒脯肉饋送或出售，導(dǎo)致使用者中毒的，食品所有者要被判處徒刑一年；使人中毒身亡者，要被判處絞刑。而他人在不知情的情況下食用了未被焚毀的有害食品而造成死亡的，食品所有者以過失殺人論罪，要支付一定的金錢來對(duì)受害人進(jìn)行賠償；他人竊盜而食致中毒身亡的，食品所有者不負(fù)責(zé)任，但須杖九十。

當(dāng)然，如果將有毒的食品拿給尊長(zhǎng)卑幼食用，欲加殺害他們的，就不援引此項(xiàng)法律，刑罰將更重，對(duì)饋食尊長(zhǎng)者準(zhǔn)謀殺尊長(zhǎng)罪，饋食卑幼者依故殺卑幼科?！短坡墒枳h》云：“其有害心，故與尊長(zhǎng)食，欲令死者，亦準(zhǔn)謀殺條論；施于卑賤致死，依故殺法?！?/p>

《唐律疏議》中“脯肉有毒，曾經(jīng)病人，有余者速焚之”與《二年律令》中“諸食脯肉，脯肉毒殺、傷、病人者，亟盡孰(熟)燔其余”的規(guī)定是完全對(duì)應(yīng)的。

不過，唐律條文要比漢律條文的規(guī)定更為詳盡周密?！抖曷闪睢分小爱?dāng)燔弗燔，及吏主者，皆坐脯肉臧(贓)，與盜同法”的規(guī)定，似乎更加注重對(duì)犯罪者以價(jià)值追求為出發(fā)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)的追究，而《唐律疏議》更加強(qiáng)調(diào)追究犯罪者行為對(duì)生命的傷害?！抖曷闪睢分杏嘘P(guān)“其縣官脯肉也，亦燔之”的規(guī)定，以及“吏主者”也要承擔(dān)法律責(zé)任的內(nèi)容，則是《唐律疏議》中所沒有的。

宋代利用行會(huì)保證商品質(zhì)量

宋代，飲食市場(chǎng)空前繁榮，孟元老在其所著《東京夢(mèng)華錄》中，追述了北宋都城開封府的城市風(fēng)貌，并以大量筆墨寫到飲食業(yè)的繁榮。書中共提到一百多家店鋪和行會(huì)，其中專門的酒樓、食店、肉行、餅店、魚行、饅頭店、面店、煎餅店、果子行等就占半數(shù)以上。此外，還有許多流動(dòng)商販，在大街小巷和各大飯店內(nèi)販賣點(diǎn)心、干果、下酒菜、新鮮水果、肉脯等小吃零食。

周密在其所著《武林舊事》里，追憶了南宋都城臨安的城市狀況，提到了臨安的各種食品市場(chǎng)和行會(huì)，如米市、肉市、菜市、鮮魚行、魚行、南豬行、北豬行、蟹行、青果團(tuán)、柑子團(tuán)、鲞團(tuán)等。

商品市場(chǎng)的繁榮，不可避免地帶來一些問題，一些不法分子“以物市于人，敝惡之物，飾為新奇；假偽之物，飾為真實(shí)。如米麥之增濕潤(rùn)，肉食之灌以水。巧其言詞，止于求售，誤人食用，有不恤也?！保ā对鲜婪丁ぬ幖骸罚┯械纳特溕踔镣ㄟ^使用“雞塞沙，鵝羊吹氣，賣鹽雜以灰”之類的伎倆牟取利潤(rùn)。

為了加強(qiáng)對(duì)食品摻假、以次充好等食品質(zhì)量問題的監(jiān)督和管理，宋代規(guī)定從業(yè)者必須加入行會(huì)，而行會(huì)必須對(duì)商品質(zhì)量負(fù)責(zé)?！笆兴林^之行者，因官府科索而得此名，不以其物小大，但合充用者，皆置為行，雖醫(yī)亦有職。醫(yī)克擇之差，占則與市肆當(dāng)行同也。內(nèi)亦有不當(dāng)行而借名之者，如酒行、食飯行是也?！保ā抖汲羌o(jì)勝·諸行》）讓商人們依經(jīng)營(yíng)類型組成“行會(huì)”，商鋪、手工業(yè)和其他服務(wù)性行業(yè)的相關(guān)人員必須加入行會(huì)組織，并按行業(yè)登記在冊(cè)，否則就不能從事該行業(yè)的經(jīng)營(yíng)。各個(gè)行會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的商品質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，行會(huì)的首領(lǐng)（亦稱“行首”、“行頭”、“行老”）作為擔(dān)保人，負(fù)責(zé)評(píng)定物價(jià)和監(jiān)察不法。

除了由行會(huì)把關(guān)外，宋代法律也繼承了唐律的規(guī)定，對(duì)有毒有害食品的銷售者給予嚴(yán)懲?！端涡探y(tǒng)》規(guī)定：“脯肉有毒曾經(jīng)病人，有余者速焚之，違者杖九十，若故與人食，并出賣令人病，徒一年；以故致死者，絞；即人自食致死者，從過失殺人法（盜而食者不坐）?！?/p>

“重典”與行會(huì)管理值得借鑒

從上述朝代對(duì)食品流通的安全管理及其有關(guān)法律舉措來看，我們可以得到以下幾點(diǎn)啟示。

首先，古代對(duì)危害食品安全的行為都施以“重典”，規(guī)定以有毒食品致人死命者，要被判處絞刑。即使他人盜食有毒食品致死，食品所有者也要被科以笞杖之刑。

其次，為防止引起食物中毒，周代禁止未成熟的果實(shí)進(jìn)入流通市場(chǎng)。宋代不僅對(duì)變質(zhì)食品的安全施以重典，而且對(duì)食品摻假等質(zhì)量問題也很關(guān)注?？梢?，古代政府對(duì)于食品安全的監(jiān)管強(qiáng)調(diào)的不僅僅是食品衛(wèi)生、食品安全，而且對(duì)摻假等食品質(zhì)量問題的監(jiān)管也毫不含糊。

第三，古代政府對(duì)食品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管的同時(shí)，還引入了行會(huì)管理，通過行業(yè)自律，對(duì)食品質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)并監(jiān)察其不法行為。這也為現(xiàn)今我國(guó)食品質(zhì)量和安全監(jiān)管模式的合理重構(gòu)提供了新的思路和路徑選擇。