南京國民政府成立后，設(shè)置了全國禁煙委員會，以厲行禁煙大政。1928年11月6日，全國第三次禁煙會議上，蔣介石親臨訓(xùn)詞：“禁煙一事，事關(guān)國家社會及民族生存，禁煙委員會務(wù)須雷厲風(fēng)行，破除情面，實地去做。應(yīng)先從中央著手，如在政府內(nèi)有任何人敢于以身試法、吃煙運煙者，中央必鐵面無私，嚴厲處置，絕無寬恕！”離蔣介石的講話不過半月，上海就發(fā)生了數(shù)量巨大的鴉片走私，是誰有如此膽量頂風(fēng)作祟？

1928年11月23日，上海《申報》曝出特大新聞。警備司令部偵查隊于13日得密報：招商局江安輪將由漢口私運大批煙土，于21日晚上到滬。即派偵探往查，共查獲煙土二萬兩許，即移往小輪運至大達碼頭，再用搬場汽車運回隊部。現(xiàn)已將此項情形呈報警備司令部，再由部電報中央核辦。同時，該報又刊登了淞滬警備總司令熊式輝致全國禁煙委員會的電文：“南京國民政府禁煙委員會張(之江)主席勛鑒：頃接敝部偵查隊報告，昨晚在招商局碼頭，抄獲江安輪夾帶之煙土二萬兩，已飭封存，定期焚毀。除令偵查人員嚴密緝拿，以期凈絕根源外，特電奉聞。”

11月24日，上海市公安局通過《申報》曝出一則聳人聽聞的消息：據(jù)屬區(qū)報稱，22日凌晨一時許，有身著武裝者三十余人，在大達碼頭起卸煙土。巡官李存正率警查拿，當(dāng)以人少，反被擄劫，迄今仍拘禁白云觀警備司令部偵查隊隊部。所有煙土，被武警運往租界，無法阻止。武裝運煙，國法何在？應(yīng)請迅賜查究嚴辦，以嚴軍紀。當(dāng)日《申報》還登有上海市公安局長戴石浮致南京的“十萬火急電”：南京分呈國民政府主席蔣(中正)、軍政部長馮(玉祥)、禁煙委員會主席張(之江)鈞鑒：武裝運煙，擄劫官警，計邀垂察。刻悉是項煙土，運至白云觀后，立即武裝向租界運去。當(dāng)此厲行禁煙之日，發(fā)生此種行為，深堪駭異，應(yīng)迅賜查究嚴懲，以申法紀。

由上面兩則截然相反的報道來看，警備司令部所發(fā)的消息，緝拿煙土似極為順利，而公安局的消息中稱遇武裝運煙，擄劫官警。武裝運煙擄劫官警者，顯然系指警備司令部方面。

其實這次鴉片走私案的后臺是財政部長宋子文。他利用招商局的船只販運煙土至上海，由蔣介石的親信、淞滬警備司令熊式輝保護經(jīng)銷。當(dāng)時蔣桂、蔣馮交惡日甚一日，上海市長張定璠屬桂系人物，他從馮玉祥的老部下、禁煙委員會主席張之江處得悉江安輪運煙土到滬的密報后，通知公安局長戴石浮緝拿。戴石浮即布置警士晝夜監(jiān)視水陸碼頭，21日深夜，當(dāng)警備司令部偵查隊起卸煙土?xí)r，公安局巡官李存正帶著六名警士上前盤查。偵查隊依仗人多勢眾，將李存正等擄去。

警備司令部因天機泄漏，干脆先發(fā)制人，搶先播發(fā)了查獲煙土的消息。同時由市新聞檢查處主任、警備司令部方面代表李德釗扣發(fā)公安局的新聞。市長張定璠怎能心甘就此罷休？便利用掌握宣傳工具的優(yōu)勢，在滬上各報大登警備司令部武裝包運鴉片的丑聞。市黨部宣傳部長陳德征、社會局長潘公展又公開向新聞界發(fā)表談話，揭露并指責(zé)警備司令部扣押公安局的新聞稿及禁登戴石浮局長致南京的電報。

為了給中央施加壓力，張定璠又特電蔣介石，大意謂江安輪運土案發(fā)生以來，上海乃至全國各界群起矚目，議論鼎沸，若非迅予追究，易啟民眾懷疑，萬懇迅派大員來滬徹查，公之于眾，以利禁煙而慰眾望。警備司令部自恃靠山硬，公然稱公安局“妨礙公務(wù)，攔路劫奪煙土”。一時間，軍警唇槍舌劍，互相攻訐，異口同聲，請求中央徹底查究。公眾鬧不清真假，如墮九天云霧之中。上海各公團紛紛集會或登報聲明，同聲譴責(zé)，又致電中央，請求迅速派員來上海，查明真相，嚴辦作案者。

在強大輿論壓力下，國民政府致電上海市長張定璠：“中央黨部、國民政府、禁煙委員會即日派員到滬，會同徹查，依法嚴懲。”

兩天后，禁煙委員會主席張之江、司法行政部部長魏道明、司法行政部刑事司長王淮琛帶領(lǐng)人員抵達上海。下車伊始，張之江即向新聞界表示說：“此案若不加嚴查，則不僅有喪中央威信，亦且貽笑國際，禁煙委員會亦大可撤銷。”有記者問：“中央對此案有嚴辦之決心否？”張之江不假思索答道：“有決心者有之，也有不一致的，但本人決心履行職責(zé)，徹查到底。”

張之江確實想使此案水落石出，一到上海，便夜以繼日調(diào)查核實，逐一審問了軍警雙方當(dāng)事人及證人，掌握了案情的內(nèi)幕情況。在這個節(jié)骨眼上，國民政府文官處致電上海市政府：“奉主席諭，上海市公安局長戴石浮令停職來京，聽候?qū)徲崱！?/p>

有關(guān)鴉片大案尚未全部調(diào)查清楚，就要將當(dāng)事人之一的戴石浮停職并審訊，顯然這其中有貓膩。蔣介石與宋美齡結(jié)為伉儷不久，新夫人的面子總要給的，再加上蔣介石與英美等國拉關(guān)系，也離不開宋家這根支柱。所以蔣介石下令罷免戴石浮，對張之江的所謂“徹查”也是一個警告。戴石浮停職候?qū)徚钜怀觯鹣盗⒓醋龀龇磻?yīng)，張定璠致電蔣介石：“此案起因，實由職府遵國府禁煙會密令，轉(zhuǎn)令公安局嚴緝，戴局長奉行職責(zé)，職府似宜連帶負責(zé)，應(yīng)請一并停職，以明責(zé)任而昭法治。”上海各公團似已揣摩得幾分案中奧秘，與上海律師公會、商民協(xié)會、拒毒會、中華婦女節(jié)制協(xié)會、寰球中國學(xué)生會等舉行聯(lián)席會議，聯(lián)名致電蔣介石，對戴石浮停職候?qū)徤畋聿粷M，內(nèi)中有語云：“鈞府令戴局長停職候?qū)彛蛳颠\土案查訊中不可少之程序，但與戴同樣當(dāng)事之人，是否須經(jīng)同樣或較重之程序？切盼昭示大眾……恐非國府所以自處也。”

12月3日，張之江依然我行我素，返回南京，對記者說：“運土案調(diào)查已告一段落，回京后，即將調(diào)查內(nèi)容呈報國府，由中央處置。此案雖不能最后定論，但從調(diào)查結(jié)果來看，本人感到公安局方面理由似占上風(fēng)。”他回南京后，得悉江安輪正由漢口來寧，遂會同招商局、江寧地方法院截扣了該輪，將十五名涉嫌船員拘捕審訊。同時敦促上海警備司令部，把偵查隊長傅肖先等有關(guān)人員押解來京待審。上海市政府、市黨部及市地方法院也聯(lián)合組成了“運土案調(diào)查委員會”，繼續(xù)審理此案，并急電行政院，請求即刻查辦各方涉案人員。

12月11日，張之江列席行政院會議，報告了江安輪運土案調(diào)查結(jié)果并提出處理意見。然一周已過，杳無音訊。記者們天天等候在禁煙委員會門前，張之江均避而不見，得到的答復(fù)是：“張主席已將具體意見呈報國府，因事關(guān)機密，在未奉國府指令之前，不能發(fā)表。”記者們紛紛猜測情況可能有變化。事實正是這樣，直至12月20日，張之江才向新聞界發(fā)表談話，其要點為：一、禁煙委員會接到密報，云有大宗煙土由外洋至滬，因分函上海市政府及警備司令部密拿，故此次軍警雙方均系奉命辦理公務(wù)。二、軍方偵查隊先得眼線報告而往搜查，警方保安隊見起卸煙土而上前盤詰，由此發(fā)生爭執(zhí)，實屬誤會。三、此次運土案，為在逃之江安輪火倉頭目王道余、廚師金大生等四人所為，已著緝拿。四、偵查隊抄煙土?xí)r，既不查拿煙販，又不追究船員，處理已有未合，該隊隊長傅肖先復(fù)又扣留警方李巡官，應(yīng)負違法之責(zé)。公安局長戴石浮未察究竟，以軍方武裝運土等語登報，有損革命軍人之聲譽，交由警察總署論處。

緊張的幕后活動，平衡了雙方的利益，迫使張之江改變初衷，發(fā)表這一通違心的談話后，自感愧對國人，便以“近有滬土案及明年國際禁煙大會之準備，勞苦過度，故擬稍事休息”為托詞，請求辭職。蔣介石當(dāng)時的主要政敵是桂系，不希望再結(jié)怨于馮系，故而慰留張之江：“該主席辦理禁煙漸著成績，肅清毒害悉心規(guī)劃，努力進行，盼勿以微疴遽萌退志，所請辭去禁煙職務(wù)之事，應(yīng)毋庸議。”

隨之而來的是江安輪運煙土一案大事化小，該案原擬由國民政府司法院直接審理，司法院院長王寵惠稱：“因案發(fā)滬上，為管轄及調(diào)查證據(jù)便利起見，應(yīng)歸上海地方法院受理。”

1929年1月7日，上海地方法院開庭審理江安輪運土案，各人所供大同小異，均稱煙土由在逃的火倉頭目王道余等四人裝載船上。至于貨從何處來、運往何處、屬何人等等，一概不知。1月16日，審判長宣判云：“據(jù)各被告及證人供認證實，私運煙土主犯為王道余、徐阿大、金大生、李元子，案發(fā)時業(yè)已外逃，應(yīng)予緝捕歸案，所有煙土予以沒收。王建美、王建實、吳秋生、工德文幫助販運煙土，觸犯刑律二百七十一條第一款，各處有期徒刑一年六個月，其余王忠明等，尚未構(gòu)成犯罪，當(dāng)庭釋放……”

2月下旬，蔣桂戰(zhàn)爭爆發(fā)，蔣介石節(jié)節(jié)勝利，上海市長張定璠“因病乞退”，自請辭職。4月中旬，桂系被徹底擊敗，李宗仁、白崇禧逃回廣西，張定璠也逃離上海。國民政府下令對張定璠“嚴緝究辦”。至此，蔣介石取桂系而代之，掌握了上海黨、政、軍、警全部大權(quán)。于是，轟動一時的江安輪運土案就此銷聲無聞，運土案的后臺宋子文毫發(fā)未損，武裝包運煙土的主犯熊式輝也照樣當(dāng)他的淞滬警備總司令。

至此，國民政府的所謂禁煙運動成了官樣文章。