英國(guó) 中國(guó)無(wú)視國(guó)際法庭 正打開(kāi)戰(zhàn)爭(zhēng)魔盒

英國(guó)媒體近日刊發(fā)題為《關(guān)上亞洲的“潘多拉魔盒”》的文章，美國(guó)亞特蘭大市曾發(fā)明一句流行語(yǔ)，稱(chēng)自己是一個(gè)“因?yàn)樘Χ櫜簧铣鸷蕖钡某鞘?。過(guò)去30年里，亞洲國(guó)家非正式地采納了這一口號(hào)，將其應(yīng)用到整個(gè)亞洲。

自上世紀(jì)70年代末以來(lái)，亞洲最大的幾個(gè)國(guó)家忘記了相互打架，而是一門(mén)心思忙著致富的正事。迄今成效斐然。但有一些令人不安的跡象顯示，東亞大國(guó)正在追逐一些危險(xiǎn)的新重點(diǎn)，將精力投入憤怒的民族主義和領(lǐng)土爭(zhēng)端上。

亞洲緊張升級(jí)如此明顯，以至于一些資深政治人物正在拉響警報(bào)。幾天前，在濟(jì)州和平與發(fā)展論壇(JejuForumforPeaceandProsperity)論壇上，我聽(tīng)到韓國(guó)外長(zhǎng)尹炳世(YunByung-se)警告稱(chēng)，亞洲緊張局勢(shì)的加劇，意味著“潘多拉魔盒看上去要被打開(kāi)了”。

為證明自己的觀點(diǎn)，尹炳世列舉了過(guò)去一個(gè)月里發(fā)生的一系列令人不安的事件：中國(guó)戰(zhàn)斗機(jī)與一架日本偵察機(jī)幾乎相撞，“這是近年發(fā)生的首起此類(lèi)事件”；越南與中國(guó)船只在南中國(guó)海發(fā)生沖撞，這是自1979年兩國(guó)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)的首次沖突；朝鮮炮擊一艘韓國(guó)軍艦，并威脅要進(jìn)行第四次核試驗(yàn)，“這出乎任何人的想象”。

這些事件令人擔(dān)憂(yōu)，但并不全面。過(guò)去一個(gè)月里，俄羅斯和中國(guó)海軍舉行了聯(lián)合軍演，美國(guó)和菲律賓海軍也是。此外，在韓國(guó)外長(zhǎng)發(fā)出警告的幾天后，日本首相、美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)和中國(guó)軍方副總參謀長(zhǎng)都赴新加坡參加了香格里拉對(duì)話(huà)(Shangri-LaDialogue)，并發(fā)表了帶有明顯對(duì)抗意味的演講。

查克哈格爾(ChuckHagel)指責(zé)中國(guó)“恫嚇和脅迫”他國(guó)。北京方面回應(yīng)稱(chēng)，美國(guó)和日本的說(shuō)法是“無(wú)端的公開(kāi)挑釁”。日本首相安倍晉三如此強(qiáng)烈地呼吁用國(guó)際法解決問(wèn)題，以至于一名觀察人士表示，他“從未聽(tīng)過(guò)有人用如此咄咄逼人的方式倡導(dǎo)和平”。

那么，潘多拉魔盒在亞洲為何似乎要打開(kāi)呢？最可信的解釋是，這發(fā)端于中國(guó)的迅速崛起。中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模已超過(guò)日本，從某種角度衡量如今也已超過(guò)美國(guó)本身。更加富裕、更加強(qiáng)大的中國(guó)增加了軍費(fèi)支出，也開(kāi)始更加強(qiáng)硬地聲索其長(zhǎng)期的領(lǐng)土主張。越南和菲律賓等小國(guó)開(kāi)始拉響警報(bào)。而亞太地區(qū)另外兩個(gè)大國(guó)，美國(guó)和日本，則開(kāi)始做出回應(yīng)。美國(guó)正在鞏固其聯(lián)盟體系。日本正在修改和平憲法，以便有更多空間采取軍事行動(dòng)。

如果沖突最終真的爆發(fā)，它也許能躋身史上最無(wú)意義的武裝沖突之列（與其競(jìng)相進(jìn)入這個(gè)圈子的矛盾還有很多）。中日雙方爭(zhēng)奪的尖閣諸島(SenkakuIslands)——中國(guó)稱(chēng)釣魚(yú)島及其附屬島嶼——上面只住著一些野山羊和一種罕見(jiàn)的鼴鼠。馬尼拉和北京方面緊張關(guān)系的主要根源之一、位于南中國(guó)海的第二托馬斯礁(SecondThomasShoal，中國(guó)稱(chēng)仁愛(ài)礁)，大多數(shù)時(shí)間完全淹沒(méi)在水下。

與其為水下的幾塊礁石和山羊的棲居地冒開(kāi)戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)，不如采取顯而易見(jiàn)的解決方案，即所有各方將對(duì)立的主權(quán)主張?zhí)峤粐?guó)際仲裁。安倍在近期的講話(huà)中也這樣說(shuō)，他提議“大家都接受法治”。

這一方案面臨的明顯困難在于，毫無(wú)跡象顯示中國(guó)愿意讓其聲名欠佳的“九段線(xiàn)”接受任何形式的國(guó)際裁決。九段線(xiàn)是中國(guó)在地圖上畫(huà)出的邊界線(xiàn)，將南中國(guó)海大部分海域劃入中國(guó)疆域內(nèi)。

菲律賓正試圖讓中方的主權(quán)要求接受《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》(UNConventionontheLawoftheSea，Unclos)的檢驗(yàn)，但中方拒絕接受?chē)?guó)際仲裁。

一代中國(guó)孩子從小被灌輸這樣的理念：按照歷史權(quán)利，九段線(xiàn)以?xún)?nèi)的水域?qū)儆谥袊?guó)。公開(kāi)宣稱(chēng)“中華民族的偉大復(fù)興”是核心任務(wù)的中國(guó)政府，極不可能冒被迫放棄這一主張的風(fēng)險(xiǎn)。

但是，與其只是對(duì)中國(guó)拒絕接受?chē)?guó)際仲裁感到絕望，亞太其他主要大國(guó)應(yīng)該愈發(fā)堅(jiān)定地主張用國(guó)際法解決問(wèn)題。要做到這一點(diǎn)，這些國(guó)家本身在接受?chē)?guó)際法方面必須更加言行一致。盡管美國(guó)與相關(guān)各國(guó)沒(méi)有任何領(lǐng)土爭(zhēng)端，但批準(zhǔn)其拖延已久的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，應(yīng)該有助于問(wèn)題的解決。

國(guó)際法院(InternationalCourtofJustice)也可以幫助解決領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題。國(guó)際法院裁決過(guò)英國(guó)和法國(guó)圍繞幾個(gè)小島的領(lǐng)土爭(zhēng)端，以及卡塔爾和巴林之間的領(lǐng)土爭(zhēng)端。

問(wèn)題在于，只有爭(zhēng)議雙方都接受?chē)?guó)際法院的管轄，國(guó)際法院才能介入。中國(guó)沒(méi)有顯示出有興趣這樣做。

而且，盡管日本曾考慮讓國(guó)際法院就尖閣諸島/釣魚(yú)島做出裁決，但該國(guó)的前提立場(chǎng)是根本不存在正當(dāng)?shù)念I(lǐng)土爭(zhēng)端，因此沒(méi)有什么可討論的。

日本對(duì)在與中國(guó)的爭(zhēng)端中做出單方面讓步抱有戒心，這可以理解。但日本現(xiàn)在應(yīng)做出公開(kāi)得多的努力，推動(dòng)通過(guò)國(guó)際仲裁的方式，文明解決亞洲領(lǐng)土爭(zhēng)端，這么做符合日本乃至亞洲作為一個(gè)整體的利益。確立這一原則，或許是關(guān)上潘多拉魔盒的唯一方式。