清代雍正時期，開始在西南少數民族中廢除了土地司制度，改革土地分配的政策，實行流官統(tǒng)治的政策，史稱改土歸流;改土歸流的背景是什么呢？

西南地區(qū)少數民族原來實行土司制度，土司權力很大，威脅清王朝的統(tǒng)治，為了解決土地割據的弊端，雍正四年期間，一位總督向雍正請命，建議取消關于土司世襲制度，因為未完善的土司制度使得很多農民需要向官員借地耕種，收入因此也變得十分微薄。清楚的看到這一點的官員建議雍正能夠設立府，廳，州，縣等地方行政單位，派遣一定任期的流官進行管理，查詢此事后雍正非常贊賞這方面的提議，并將整件事情讓他去辦理;這便是改土歸流的背景了。

六年之后，又命朝廷命官推廣正在實施的改土歸流政策。到雍正九年期間已經開始正式實施改土歸流，改土歸流廢除了土司割據的局面，大大的減少了叛亂的因素，也開始加強了政府對于地方的管理，非常利于當時少數民族的經濟發(fā)展。對于土司本人，根據他們的態(tài)度給以不同的處理，對自動交出權力的人會給予賞賜和職務，對抗拒這項政策的人進行處罰，沒收個人財產，并將那人遷徙到內地省份，給小田耕種。在改土歸流的地區(qū)征收賦稅，增加了國庫的收入，同時減輕了當地百姓的負擔，維護了國家的統(tǒng)一;這便是改土歸流的背景了。

改土歸流的原因

改土歸流是中國歷史上的大事件，促進了中華各民族的團結，維護了國家的統(tǒng)一，而改土歸流的原因是什么呢？

當時清政府進行了大規(guī)模的檢查，雍正帝派的官員調查后發(fā)現土司改革的弊端越來越大，上報雍正帝后并提出了改革方案，雍正帝聽從官員意見將土司制度廢除，代之以流官的方式來統(tǒng)治。這一改革的實施也成為了少數民族地區(qū)中改革變動最大的一次，從而也開始確定了中央對偏遠地區(qū)的統(tǒng)治，加強中央的集權，維護了國家的統(tǒng)一。改土歸流的原因在于土司制度違背清王朝一統(tǒng)天下的初衷，改土歸流將原本落后腐朽的土司制度推翻，極大地加強了中央的統(tǒng)治，這也是清朝統(tǒng)治者控制少數民族地區(qū)的開始。土司制度開展以來，少數民族之間的戰(zhàn)爭及叛亂更為明顯。

改土歸流將戰(zhàn)爭危險降到最低，而改土歸流新政策的頒布也對清朝統(tǒng)治者有著較大的好處，這是雍正決心改土歸流的原因之一。無論從軍事亦或經濟方面考慮，改土歸流的做法都相當正確，而這次時間被歷史證明是維護多民族國家統(tǒng)一、發(fā)展的關鍵舉措。而追溯改土歸流的原因，其實是清政府實現國家大一統(tǒng)的決心與土司制度下邊遠地區(qū)社會混亂這兩方面共同決定的，而歸根到底是邊遠地區(qū)落后生產關系不符合清朝相對先進的上層建筑;改土歸流是歷史的必然。

改土歸流的特點

改土歸流是明清時期針對南方少數民族實行的管理政策。在此之前少數民族長期實行土司制度，但是土司制度的弊端日益浮現，邊疆地區(qū)經常發(fā)生土司之間斗爭的局面，于是統(tǒng)治者將權力收歸中央，派流官治理，這就是改土歸流。改土歸流的特點十分顯著：具有不徹底性，采用暴力與和平相結合的方式，具有時間性和漸進性。

改土歸流的特點如此顯著是民族之間的文化差異造成的。從時間上來講改土歸流需要少數民族接受中央的管制，接受流官的治理。生性好戰(zhàn)的蠻夷之地是中央政策執(zhí)行最難落實的地方，所以具有時間性。改土歸流的特點之二是漸進性，由于民族文化之間的差距，改土歸流的政策需要緩慢實施，這是民族間交流和融合的過程，必須循序漸進。

改土歸流特點之三是不徹底性，由于流官治理，會存在對當地民俗不了解的情況，導致徭役制定不合理，激化民族矛盾。最后就是管理方式存在武力與和平相結合的特點，由于改土歸流中央派軍隊駐守南方，維護地區(qū)安定，但是遇到挑釁中央權威的情況，軍隊會對邊疆民族展開屠戮政策。改土歸流的特點在一定程度上減少了土司之間矛盾，維護了南方少數民族地區(qū)的安定，對于農業(yè)發(fā)展起到了推動作用。但是改土歸流的不徹底性使民族矛盾依舊存在，這是由當時的歷史條件決定的。

改土歸流的影響

改土歸流的影響重點在于加強了清政府對于少數民族及邊遠地區(qū)之間的改編與統(tǒng)治，改善了當地人民落后的思想與生活方式，改變了長久以來落后的土司割據的局面;也促進了中原與少數民族之間的經濟文化交流，而改土歸流的影響也在于將各少數民族叛變的幾率降低，有利于統(tǒng)一各個少數民族與清朝之間協(xié)調發(fā)展。

由于在清朝前的歷代王朝在邊遠地區(qū)實行土司制度，這加劇了當地的階級矛盾;政府官員憑租農地以謀取私利，導致民不聊生，土司制度的弊端日益顯露。清朝前期在少數民族地區(qū)設立宣慰司、土知府等各級政府機關，人用當地少數民族首領擔任土司長官。

而實施改土歸流的實質就是在少數民族的地區(qū)廢除土司制度，實行流官制度，這是利國利民的舉措。雍正聽取了大臣的建議后，在西南部分地區(qū)實行了改土歸流，而改土歸流的影響也開始逐漸顯露，從府，州，廳，縣，開始清查戶口，設立了統(tǒng)一的稅制，并且在改土歸流的地區(qū)建立學校，使得清朝逐漸加強對西南少數民族地區(qū)的統(tǒng)治。

改土歸流是清朝時期最大的一次土地改革，也加強了清朝的統(tǒng)治已經各種戰(zhàn)爭，雖有利有弊，但改土歸流的影響對少數民族的人民來說十分重大，它促進了清朝政府和各民族之間的經濟、文化交流，維護了國家的統(tǒng)一。