當(dāng)今社會(huì)，要問(wèn)老百姓最深惡痛絕的是什么？十有八九的回答應(yīng)該是：官場(chǎng)腐敗！無(wú)論在哪一個(gè)朝代，還是在哪一個(gè)國(guó)家，一提到官場(chǎng)腐敗問(wèn)題，那必遭老百姓痛心疾首。然而，官場(chǎng)腐敗是歷史上長(zhǎng)期存在的一種社會(huì)問(wèn)題，自從文明社會(huì)誕生以來(lái)就一直困擾著人類，是一個(gè)不可回避的、根深蒂固的社會(huì)難題。倡導(dǎo)為政清廉，懲治貪污腐敗是中國(guó)歷代王朝治理國(guó)家、管理社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一個(gè)政治清明的國(guó)家，在整肅吏治方面肯定是頗有建樹(shù)的，而一個(gè)反腐倡廉卓有成效的國(guó)家也絕對(duì)會(huì)是個(gè)強(qiáng)大和諧的國(guó)家。歷史本身就是一本裨益后世的教科書(shū)，今天樂(lè)奀就想和大家聊聊那些在反腐倡廉方面頗有動(dòng)作和建樹(shù)的古代中國(guó)皇帝爺們。

一、反腐倡廉最成功的皇帝：宋真宗趙恒

宋真宗趙恒(968-1022)，宋朝第三位皇帝，是個(gè)有作為的明君。他在位25年，治理有方，北宋的統(tǒng)治日益穩(wěn)定，國(guó)家管理日益完善，社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮，國(guó)家強(qiáng)盛，史稱“咸平之治”。畫(huà)家張擇端用流芳百世的《清明上河圖》來(lái)描繪了北宋時(shí)期的清明盛世;法國(guó)思想家伏爾泰贊譽(yù)：中國(guó)是舉世最優(yōu)美、最古老、最廣大、人口最多、治理最好的國(guó)家，“我們不能像中國(guó)人一樣，真是大不幸！”。而將北宋王朝推向中國(guó)封建社會(huì)的巔峰，進(jìn)入一個(gè)偉大的時(shí)代，它的締造者就是宋真宗。宋真宗的成功，在很大程度上得益于他卓有成效的反腐倡廉的舉措，史上稱之為“中國(guó)皇帝反腐倡廉第一人”。

首先，宋真宗有一個(gè)傳諸后世的良好的廉政理念。他頒布了告誡百官的《文武七條》：一是清心，要平心待物，不為自己的喜怒愛(ài)憎而左右政事。二是奉公，要公平正直，自身廉潔。三是修德，要以德服人，而不是以勢(shì)壓人。四是務(wù)實(shí)，不要貪圖虛名。五是明察，要勤于體察民情，不要苛稅和刑罰不公正。六是勤課，要勤于政事和農(nóng)桑之務(wù)。七是革弊，要努力革除各種弊端。這《文武七條》均是廉政之舉，是統(tǒng)治者的苦心孤詣的安排，也是老百姓們的熱切期望。在宋真宗看來(lái)，“清心”“修德”就是廉政的源頭，就能實(shí)現(xiàn)“德治”。

其次，宋真宗建立了一整套嚴(yán)謹(jǐn)有效的官員選拔任用制度。定“州縣三課”法，“公勤廉干惠及民者為上，干事而無(wú)廉譽(yù)、清白而無(wú)治身者為次，畏懦貪猥為下。”嚴(yán)明賞罰，官員有試用期，試用官員轉(zhuǎn)正要有若干名正式官員保舉。按規(guī)定，官員不得保舉曾犯有貪污罪的官員。宋朝允許在職官員參加科舉考試，考中者可提前轉(zhuǎn)正或越級(jí)提拔，但曾犯貪污罪者不許參加科舉考試。又規(guī)定，只要是重要職務(wù)和接觸錢(qián)財(cái)?shù)穆殑?wù)，一律不允許曾犯貪污罪者擔(dān)任。宋朝官員通常定期升級(jí)，但曾犯貪污罪的官員升遷則舉步維艱。一個(gè)官員若犯貪污罪，其上司、曾薦舉過(guò)他的官員也要受到處罰。

第三，在吏部建立了官員檔案，完善官員休假制度。凡犯貪污等罪者都記錄在案。宋代還規(guī)定，這些犯罪者，每次晉級(jí)或調(diào)動(dòng)職務(wù)時(shí)，都要向吏部主動(dòng)申報(bào)自己曾犯過(guò)貪污罪，并規(guī)定，此類官員不得隨意更改姓名。這樣的規(guī)定，動(dòng)員了上上下下各方面的監(jiān)督力量，杜絕了貪污腐敗者上升的空間，并將他們置于嚴(yán)密的監(jiān)管體系中，避免了他們?cè)俅胃愀瘮〉目赡堋q末年節(jié)時(shí)，皇帝賜臣僚宴飲，播撒皇恩，增進(jìn)君臣關(guān)系。宋朝文武官員每年可休傳統(tǒng)節(jié)假，還有新設(shè)假日，比如說(shuō)宋真宗就“詔自今伏日并休務(wù)”，增加了官員伏日的休務(wù)假，并對(duì)官員節(jié)日之外的事假也較以前靈活，如“私忌假”、“餞行假”等。當(dāng)然，我們知道宋朝官吏的俸祿是歷朝最高的，即“高薪養(yǎng)廉”。

第四，建立了一套監(jiān)察官員的瀆職懲處制度、選拔的標(biāo)準(zhǔn)和職務(wù)回避制度。宋朝設(shè)立御史臺(tái)，行使相當(dāng)于現(xiàn)在紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)的職責(zé)。宋朝對(duì)行使監(jiān)察職責(zé)的御史臺(tái)官(御史)有著嚴(yán)格的規(guī)定，甚至監(jiān)察官違反出巡制度都要遭受處罰。還特別規(guī)定了監(jiān)察官失察、自身貪暴受懲處的制度。對(duì)于失察的監(jiān)察官，宋真宗實(shí)行嚴(yán)厲的處罰。而對(duì)監(jiān)察官(御史)的選拔，更有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)：首先要“鯁亮敢言”，廉潔無(wú)私，糾彈不避權(quán)貴;其次要有較高的文化素質(zhì)和從政的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);三是實(shí)行官親回避制度，不準(zhǔn)宰執(zhí)奏舉御史。

因?yàn)檫@些廉政舉措，宋真宗和他的后來(lái)者們創(chuàng)造了一個(gè)政治清明、物質(zhì)文明與精神文明雙豐收的宋王朝。名傳后世的“包青天”就是產(chǎn)生在宋真宗統(tǒng)治的時(shí)代，這也從一個(gè)側(cè)面表現(xiàn)了宋真宗廉政建設(shè)的成效。盡管北宋的面積、人口、資源都比唐朝差得多，但北宋經(jīng)濟(jì)繁榮，邊貿(mào)紅火，貢賦通達(dá)，稅收富足，歲入?yún)s是唐朝的七倍，經(jīng)濟(jì)總量占世界的80%。

二、反腐倡廉最狠毒的皇帝：明太祖朱元璋

明太祖朱元璋(1328 -1398)，明朝開(kāi)國(guó)皇帝。要選中國(guó)史上反腐倡廉最狠毒的皇帝，非他莫屬。朱元璋出身貧苦，打小飽受元朝貪官污吏的敲詐勒索，他的父母及長(zhǎng)兄就是死于殘酷剝削和瘟疫，自己被逼迫從小出家當(dāng)和尚。所以，在他參加起義隊(duì)伍后就發(fā)誓：一旦自己當(dāng)上皇帝，先殺盡天下貪官。后來(lái)他登基皇位果不食言，重典治吏，制定頒布了堪稱史上最嚴(yán)酷的《大明律》，并在全國(guó)掀起轟轟烈烈的“肅貪”運(yùn)動(dòng)，矛頭直指中央到地方的各級(jí)貪官污吏。

首先，朱元璋對(duì)貪污六十兩銀子以上的官員格殺勿論。當(dāng)他發(fā)現(xiàn)御史宇文桂身藏十余封拉關(guān)系拍馬屁私托求進(jìn)的信件后，立即派人對(duì)中央各部和地方官府進(jìn)行調(diào)查。結(jié)果顯示從上到下貪污腐敗現(xiàn)象極其嚴(yán)重，他龍顏大怒，立即詔令天下：“奉天承運(yùn)，為惜民命，犯官吏貪贓滿六十兩者，一律處死，決不寬貸。”

其次，朱元璋敢于從自己身邊“高干”開(kāi)刀。明初的中書(shū)省下屬吏、戶、禮、兵、刑、工六部中，由于大量留用元朝的舊官吏，以及一些造反起家的功臣。他們有恃無(wú)恐貪贓枉法。朱元璋大膽對(duì)這些官員進(jìn)行懲處。戶部侍郎郭桓，戶部尚書(shū)趙勉伙，刑部尚書(shū)開(kāi)濟(jì)，工部侍郎韓鐸、李楨，兵部侍郎王志、禮部侍郎章祥等高官，連同一大批政府和地方官員，因?yàn)樨澪郯甘掳l(fā)而紛紛成為朱元璋的刀下鬼。甚至是監(jiān)督各級(jí)官吏行為的都察院御史劉志仁，也是因?yàn)槌粤嗽娉员桓娑恢煸疤幩馈６F(xiàn)在記賬用的“壹、貳、叁、肆、伍、陸、柒、捌、玖、拾、陌、阡”等大寫(xiě)數(shù)字，就是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的“郭桓案”而由朱元璋發(fā)布法令起始使用。

第三，朱元璋認(rèn)為對(duì)貪官處以斬首，甚至挑筋、斷指、斷手、削膝蓋等酷刑都太便宜他們了，為此還發(fā)明“剝皮揎草”的殘酷刑法處置貪官。這種觸目驚心的舉措也震懾了一批官員，使他們行為大為收斂。

第四，朱元璋對(duì)自己培養(yǎng)的干部決不姑息遷就。曾對(duì)派出下基層查勘水災(zāi)而接受宴請(qǐng)、收受錢(qián)財(cái)?shù)膰?guó)子監(jiān)進(jìn)士和監(jiān)生共141人，痛下狠心一并斬殺。

第五，朱元璋制定整肅貪污的綱領(lǐng)——《大誥》。花費(fèi)近兩年時(shí)間編纂的《大誥》一書(shū)是他親自審訊和判決的一些貪污案例成果的記錄，書(shū)中還闡述他對(duì)貪官態(tài)度、辦案方法和處置手段等內(nèi)容。朱元璋下令全國(guó)廣泛宣傳這本書(shū);他還叫人節(jié)選抄錄貼在路邊顯眼處和涼亭內(nèi)，讓官員讀后自律，讓百姓學(xué)后對(duì)付貪官。

作為開(kāi)國(guó)皇帝的朱元璋，“人在政舉”，嚴(yán)懲貪官污吏決心之大，世人感嘆。“殺盡貪官”的運(yùn)動(dòng)貫穿于他31年的帝皇生涯，但可悲的是：貪官現(xiàn)象終未根除，大宋那種清明、富強(qiáng)的景象終未在明朝再現(xiàn)。老子曰：“民不畏死，奈何以死懼之？”朱元璋如此嚴(yán)刑卻阻擋不了明朝官員前腐后繼，同樣值得當(dāng)今的人們深思。試著比較一下宋真宗的做法，今人當(dāng)有借鑒之處！

三、反復(fù)倡廉最果決的皇帝：清世宗愛(ài)新覺(jué)羅·胤禛

清世宗愛(ài)新覺(jué)羅·胤禛(1678-1735)，即雍正皇帝，清朝第5任皇帝。史實(shí)記載，雍正皇帝即位之初，稅收短缺，國(guó)庫(kù)空虛，吏治廢弛，貪污腐敗已然成風(fēng)。他克服各個(gè)方面的阻力，在全國(guó)上下大規(guī)模的開(kāi)展清查虧空，設(shè)立會(huì)考府，實(shí)行耗羨歸公，實(shí)行養(yǎng)廉銀制度，取締陋規(guī)等多項(xiàng)工作，由于他態(tài)度決斷，雷厲風(fēng)行，清朝的財(cái)政狀況在短時(shí)間內(nèi)得到明顯改善，官吏貪污吏治腐敗的壞況都有很大的轉(zhuǎn)變。史上有“雍正一朝，無(wú)官不清”的說(shuō)法！并有學(xué)者言道：“康熙寬大，乾隆疏闊，要不是雍正的整飭，清朝恐早衰亡。”

首先，雍正帝的勤奮是出了名的，他勤于政事，積極制定切實(shí)有效的治理和預(yù)防腐敗的大政方針，不斷推進(jìn)反腐倡廉事業(yè)，極大地消除了康熙一朝的諸多弊政，為乾隆一朝在經(jīng)濟(jì)上、社會(huì)發(fā)展上打下了雄厚的基礎(chǔ)。

其次，他大力加強(qiáng)“公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)”，能者上庸者下。雍正曾把守國(guó)法無(wú)過(guò)錯(cuò)的官員分為兩類，一種是聽(tīng)話順從但平庸無(wú)為之輩，另一種是有才干有主見(jiàn)但不免常有不同意見(jiàn)的人。在這兩者之間，雍正的態(tài)度十分明確：“去庸人而用才干”。你想啊，在雍正手下，一個(gè)平庸無(wú)為的人都難以混下去，何況是貪官呢？！

第三，他知人善任，發(fā)揮人的才干，避免了不謀其政而某拉關(guān)系、行賄受賄走歪道。力求使官員的才識(shí)能力與其職務(wù)相當(dāng)，這是雍正的一向主張。他認(rèn)為，政有緩急難易，人有強(qiáng)柔短長(zhǎng)。用違其才，雖能者也難以效力，雖賢者或致誤公;用當(dāng)其可，則為官者各施所長(zhǎng)，政無(wú)廢事。

第四，他積極推進(jìn)高薪養(yǎng)廉。高薪養(yǎng)廉既是耗羨歸公的配套措施，也是反腐倡廉的配套措施。試想朱元璋老前輩的做法：俸祿不能提高，貪污又不允許，官員們?cè)鯓硬拍芫S持正常的生活需要呢？所以，雍正就給官員們發(fā)數(shù)目可觀、遠(yuǎn)高于平日工資的“養(yǎng)廉銀”，同時(shí)還額外再給京官發(fā)津貼、給不同級(jí)別官員規(guī)定不同數(shù)額的辦公費(fèi)用、取締“饋贈(zèng)禮金”和“索取歸禮”等陋規(guī)。通令全國(guó)“倘有再私收歸禮者，將該員置之重典，其該管之督撫，亦從治罪。”

第五，成立類似現(xiàn)今“廉政公署、審計(jì)署”的反腐機(jī)構(gòu)。雍正派中央工作組即欽差大臣查辦地方官的貪污案件。這些欽差直接歸皇帝領(lǐng)導(dǎo)，由中央的一些官員或直屬中央的官員組成，盡是些清正能干的人，與地方?jīng)]有瓜葛。同時(shí)雍正還抽調(diào)一大批候補(bǔ)州縣與欽差一起查辦貪官污吏。這樣既不會(huì)與被查的貪污犯有利益上的關(guān)系，也不會(huì)對(duì)地方官進(jìn)行包庇縱容。對(duì)查出的貪官就地免職，從調(diào)查組里選派同級(jí)官員接任。這樣一來(lái)，接任的官員就不會(huì)為前任官員打圓場(chǎng)，填補(bǔ)虧空，遏制了“前腐后繼”的歪風(fēng)。雍正還成立了一個(gè)獨(dú)立的核查審計(jì)機(jī)關(guān)—“會(huì)考府”，負(fù)責(zé)稽查核實(shí)中央各部院的錢(qián)糧奏銷，一旦查出貪污或是挪用，雍正就可以關(guān)門(mén)打狗了。

第六，打擊貪污犯的手段可謂徹底、堅(jiān)決，換一句時(shí)髦的話說(shuō)，就是決不搞“假問(wèn)責(zé)、(躲避風(fēng)頭的)異地為官”。發(fā)現(xiàn)貪官污吏，雍正帝的對(duì)策是：先罷官，后索賠。贓官的罪一旦核實(shí)，就把他的家抄干凈，連他們的親戚、子女的家也不放過(guò)！而且是：查處之中，無(wú)論涉及到什么人(皇上至親也不例外)，都決不寬貸。

雍正這一系列政策和對(duì)策，確實(shí)沉重地打擊了貪官污吏，帝國(guó)的吏治也為之一清，雍正反腐倡廉僅僅五年，國(guó)庫(kù)儲(chǔ)銀就由康熙末年的八百萬(wàn)兩增至五千萬(wàn)兩。更重要的是，社會(huì)風(fēng)氣改變了。不過(guò)，在雍正之后的乾隆朝中卻出了中國(guó)史上第一大貪官—和珅。“和珅跌倒，嘉慶吃飽”，還好肥水終歸沒(méi)有流入外人田。

四、反腐倡廉最自律的皇帝：唐太宗李世民

唐太宗李世民(599-649)，唐朝第二位皇帝，創(chuàng)建中國(guó)最強(qiáng)盛的時(shí)期--唐帝國(guó)的“貞觀王朝”，堪稱中國(guó)歷史上的黃金時(shí)代。有學(xué)者認(rèn)為：貞觀王朝的強(qiáng)盛是中國(guó)古代歷史上任何一個(gè)王朝都無(wú)法比擬的，它主要表現(xiàn)在：①社會(huì)秩序空前安定，夜不閉戶、道不拾遺。“東至于海，南極五嶺皆外戶不閉，行旅不赍糧，取給于道路”。②唐帝國(guó)是當(dāng)時(shí)世界最為文明強(qiáng)盛的國(guó)家，首都長(zhǎng)安是世界性的大都會(huì)。那時(shí)的唐帝國(guó)是世界各國(guó)仁人志士心目中的“陽(yáng)光地帶”，各國(guó)的杰才俊士冒著生命危險(xiǎn)也要往唐帝國(guó)跑。高度發(fā)展的文化，使來(lái)到唐帝國(guó)的各國(guó)人民，多以成為唐帝國(guó)人為榮。③貪污降到歷史最低點(diǎn)。貞觀王朝被稱譽(yù)為“中國(guó)歷史上唯一沒(méi)有貪污的王朝”。④高度發(fā)達(dá)的商業(yè)。中國(guó)傳統(tǒng)封建王朝的經(jīng)濟(jì)特征是“重農(nóng)抑商”，但貞觀王朝是唯一不歧視商業(yè)的封建王朝，而且李世民高瞻遠(yuǎn)矚，給予商業(yè)發(fā)展提供了許多便利條件。

李世民有強(qiáng)烈責(zé)任心，他登基后比之前更加勤于政事，埋頭公務(wù)。李世民有濃厚的危機(jī)意識(shí)，不時(shí)提醒自己不要重蹈隋王朝的覆轍。李世民對(duì)臣僚敞開(kāi)胸懷，即位之初即整治吏治，臣僚們恪盡職守，不搞欺瞞哄騙的傳統(tǒng)官場(chǎng)伎倆。李世民胸懷寬闊，愛(ài)才如命，海納百川的容人之量。李世民制定了諫官制度。從制度上賦予了官員批評(píng)皇帝、罵皇帝的這樣一種制度權(quán)利，史上最有名的“罵官”當(dāng)屬魏征。愛(ài)聽(tīng)甜言蜜語(yǔ)幾乎是人類的通病，權(quán)力人物對(duì)好話的偏愛(ài)則達(dá)到了匪夷所思的程度，而李世民具有高度超強(qiáng)的自制力 對(duì)“好話”保持高度的警惕。

貞觀王朝被稱譽(yù)為“中國(guó)歷史上唯一沒(méi)有貪污的王朝”，這也許是李世民最值得稱道的政績(jī)，而且當(dāng)今國(guó)人甚至將它和毛澤東時(shí)代并論。而實(shí)際上，在李世民統(tǒng)治下的唐帝國(guó)，皇帝率先垂范，官員一心為公，吏佐各安本分，濫用職權(quán)和貪污瀆職的現(xiàn)象降到了歷史上的最低點(diǎn)。尤為可貴的是：李世民并沒(méi)有用殘酷的刑罰來(lái)警告貪官污吏，主要是以身示范、戒奢崇儉，制定一套盡可能科學(xué)的政治體制來(lái)預(yù)防貪腐的發(fā)生。在一個(gè)精明自律的統(tǒng)治者面前，官吏貪污的動(dòng)機(jī)很小，也不容易找到藏身之地。李世民及上面提到的后來(lái)者宋真宗、雍正皇帝他們之所以成功，重要一點(diǎn)是：防范貪污腐敗主要取決于一套科學(xué)修明的政治體制，而不是像朱元璋那樣光靠一味的事后打擊，就不能從根子上鏟除貪污腐敗賴以滋生的社會(huì)土壤。

“觀社會(huì)更替、明盛衰之理，乃有資于治”。讓我們回往歷史，以史為鑒！