這是一支遠早于北洋艦隊的強大海軍，西方的軍史中稱其為中英聯合艦隊。大清國在最艱難的時候勒緊褲腰帶為它準備了巨款，而英國人也毫不吝嗇地為它配置了許多先進裝備。成軍后，它卻在政治口水戰中迅速消亡。

1863年的春夏之交，一支火力強大的艦隊，從英國啟航，駛往中國。

金發碧眼的英國海軍官兵駕駛著每艘軍艦，艦橋上高高飄揚的，卻并非大英帝國的海軍旗，而是一面奇怪的新旗：黃色的對角交叉線貫穿綠底，旗幟中間是一條舞動的青龍。

這是大清帝國中西合璧的首面軍旗，它導引的這支艦隊，就是西方軍史宣稱的中英聯合艦隊（Angelo-Chinese Squadron）或中歐聯合海軍（European Chinese Naval），歷史學界多稱之為阿思本艦隊（Osborn Fleet）。當然，采購該艦隊的大清帝國從未承認過與他國共享該艦隊主權。

這是大清國在內憂外患下痛下決心建設的第一支海軍，采用了完全引進技術、引進人才的方式：所有艦艇均采購自英國，艦隊官兵也都從英國海軍中招募。

大清國從對抗太平天國而造成的拮據的財政中，擠出巨款購買此艦隊。而英國朝野也對此給予了高度重視，議會經過多番爭辯后，同意了向大清出口軍艦并提供海軍人才，希望因此加強自己與大清國的“友誼”，抗衡法國和俄國在遠東越來越咄咄逼人的進取態勢。

這樣一支深受中英兩國政府支持的艦隊，卻在誕生后不到半年，即在雙方激烈的口水戰中沉沒，而給后世留下了巨大的迷團。

大清國來的大訂單

太平天國席卷半個中國后，清廷的統治面臨入關200多年來最嚴峻的考驗。

1861年，作為清廷外籍雇員的代理總稅務司、英國人羅伯特?赫德（Robert Hart）在英國第一位常任駐華公使布魯斯（Frederick Wright-Bruce）的支持下，建議清政府從英國購買幾十艘艦艇組建新式海軍，估計費用不到100萬兩。赫德建議說，此費可以通過提高鴉片關稅和對鴉片征收貨物稅來籌措。

赫德和布魯斯的計劃在當年7月就被清廷批準，但一直沒有付諸行動。直到1862年初，太平軍攻勢如潮，寧波和杭州先后淪陷。危急之下，清廷才啟動了從英國采購軍艦的計劃，并授權正在英國老家休假的總稅務司李泰國（Horatio Nelson Lay）采購這些船只。

清政府購買了6艘炮艇和3艘快艇，總價值約75萬兩，希望將此艦隊配置給曾國藩和李鴻章等前線將領，加強鎮壓太平天國的力量。為此，他們要求李泰國同時為每艘艦艇物色司舵、司炮手，一則可以將艦艇開到中國來，二是可作為教官訓練清朝士兵。

當時，清政府的洋槍隊（后更名為“常勝軍”）在與太平天國的對抗中發揮了巨大作用，在清廷的構想中，這支從英國采購的艦隊無疑將成為水上洋槍隊。

1862年2月24日，赫德發急件告知遠在英國的李泰國，稱兩廣總督勞崇光已經接到北京指示，要為艦隊支付第一期款項。

此時，李泰國已經與英國海軍上校、著名的北極探險家阿思本（Sherard Osborn）進行了接觸，邀請阿思本出任擬議中的艦隊司令。

收到赫德的通知后，李泰國立即轉告阿思本，請他可以放心地向英國海軍提交有關申請了。同時，李泰國催促赫德抓緊匯款：“我們需要所有你能寄來的錢。”

5月14日，赫德給李泰國隨信寄去了第一期31000英鎊的匯票，并估計了以后各期付款的金額，告誡他說：“由于你完全能理解的各種原因，最為重要的是不失時機地迅速送回所采購的船只。”

英國政府批準艦隊組建和人員招募計劃后，李泰國以清朝政府代表的名義，與阿思本簽訂了一份共有13款內容的協議，正式聘請阿思本擔任這支艦隊的司令，任期4年。

協議中明確約定，作為艦隊司令的阿思本，只服從由李泰國轉達的清朝皇帝的諭旨，而且李泰國對于不合理的諭旨還可以拒絕轉達。這一明顯侵犯中國主權的條款，實際上將艦隊變成了李泰國的私人武裝，這成為日后爭議的焦點。

當李、阿兩人在倫敦沉浸于千秋偉業的大夢時，形勢發生了巨大的變化。

因清軍圍攻南京日急，太平天國的忠王李秀成率大軍回救“首都”，上海之圍遂解，李鴻章所部淮軍在英法軍、“常勝軍”配合下，收復嘉定。軍事態勢對太平天國越來越不利，清廷已經完全不需要依賴阿思本艦隊來實現軍事救急。

艦隊總司令之爭

1863年初，阿思本艦隊分階段開往中國的計劃制定完成后，李泰國就由英國趕到法國，并于3月12日攜家眷在馬賽登船，4月24日到達香港，5月1日到上海。同行的有后來相當著名的秘書金登干和包臘。

代理李泰國職位的赫德在5月9日從漢口乘船抵達上海，迎接李泰國。他們從海路由上海趕往天津，然后從天津乘牛車趕往北京，去完成阿思本艦隊的最后事宜。

畢竟是位高權重的年輕人，他們將津京之行變成了長達4天的郊游，并且在其中一輛牛車上裝滿了面包、啤酒和葡萄等。

6月1日，他們抵達了北京，旅途中的輕松心情隨即被一掃而空：清廷拒絕接受李泰國與阿思本協議的主要條款，堅持要求艦隊必須接受地方督撫的節制。

6月6日，在總理衙門舉行了首次聯席會議，氣氛相當沉悶。李泰國堅持艦隊只接受中央政府的命令，他得到了英國公使布魯斯的堅定贊同。

布魯斯于6月16日致函恭親王，要求中央政府將關稅和指揮權抓在手中，以保證艦隊的運轉費用和軍餉，及不受地方當局節制。

恭親王

恭親王則毫不客氣地回信指出：是否準許英國軍官為清廷效勞，當然是英國公使的職權范圍，不同意就拉倒；但如果同意，則英國軍官由誰指揮、餉銀從何開支，這就是親王的權力范圍了。

其時，布魯斯處境相當尷尬，因為戈登率領的“常勝軍”就是由地方政府節制的，如果也要“堅持原則”，則戈登等軍官就必須離開“常勝軍”，赫德認為這將成為英國的噩夢。

在這些談判中，赫德敏銳地發現：皇帝雖在形式上是最高權威，但這種權威并非無限的。皇帝對官員的監督管理是在事后，地方事務、包括當地的對外事務在內都是由地方官員們自行掌管。任何“直屬于北京”的艦隊，如果不在曾國藩和李鴻章的指揮下，其實難以在南方的戰事中發揮作用。

經過幾輪辯論，最終雙方同意在阿思本之上設立一位中國籍“總統”（總司令），由曾、李推薦人選；而阿思本則擔任“幫同總統”（副總司令）。

雙方達成了5條協議，對艦隊的維持費用在內做了詳細安排。7月2日，赫德在日記中寫道：“解決艦隊的事情成功了。”現在就等著艦隊及阿思本的到來。

阿思本的最后通牒

與總理衙門談好細節后，7月9日-8月8日，李泰國離京趕往正發生流行性霍亂的上海，以便將家眷撤離。

就在他安頓家小的時候，阿思本艦隊的第一批艦艇于8月1日到達長江口，而阿思本本人則率領第二批于9月上旬到達，最后一批艦艇在10月6日進入中國港口。

阿思本到華后，在上海逗留了幾天。據他后來所寫的備忘錄，當時李鴻章在上海大挖他的墻角，其代理人積極游說阿思本艦隊官兵，承諾更高的薪水，甚至可以將第一筆報酬先打入這些官兵的英國銀行帳戶。

阿思本在備忘錄中對這樣的情況大吃一驚，隨即開除了牽涉其中的14名官兵。這加劇了他對李鴻章的不信任感。

在把大部分艦艇停泊到煙臺之后，阿思本于9月25日到達北京。同日，李泰國將此前與總理衙門達成的5條協議轉給阿思本，并明確說自己只贊同其中的經濟條款，至于是否同意設立中國籍總司令，由阿思本自行決定。

阿思本對此反應激烈。他認為這不僅與此前的協議大相徑庭，而且海軍艦隊要聽命地方政府，這是很大的忌諱。他認為，艦隊所有官兵所簽的協議，其基礎都是以他作為統帥，如果另設中國籍統帥，那這些合同就全部無效了。

隨后，他將自己對李鴻章的怨憤都發泄出來。阿思本寫到，自己的使命是傳播西方文明，推進全人類的商業利益，如果聽從李鴻章的話，這些從英國海軍中精挑細選出來的將士，就和李鴻章那些招安而來的海盜們沒有區別了。

他毫不隱諱地寫道：“我如果在這問題上軟弱，就會如戈登那樣被李鴻章玩弄。”他認為建立這樣一支外籍艦隊本身就是清廷的巨大改革，因此不應再重新納入那套已被證明無用的老體制中。

阿思本承認：“李鴻章是個能干的中國人，但也是個不守規矩的人，他的行為就是想削弱我的權力，然后可以更好地駕馭我或拋開我，就像他對其他歐洲軍官一樣。”

強悍的阿思本和李泰國兩人聯手，與總理衙門的沖突日益激烈，而唯一能在其間回旋的赫德，則又已經南下上海，出任“上海稅務司兼管長江口及寧波關務”。

在沒有赫德斡旋的情況下，只經過3天的激烈辯論，阿思本就直接給恭親王寫信，拒絕接受恭親王和赫德等在7月初達成的協議。

經過3周的爭辯，10月13日，李泰國給阿思本發了封便箋：總理衙門大臣文祥已正式通告將否決李泰國-阿思本協議。

兩天后，阿思本再度魯莽地向恭親王發出了“最后通牒”，限48小時內批準他和李泰國的協議，否則他就立即解散艦隊。在這封“最后通牒”中，他將事件的來龍去脈回顧了一番，辯護說自己和李泰國的一切言行均嚴格執行了恭親王最早的指令，抱怨清廷沒有遵守諾言。

他的信再度激怒了總理衙門。連素來溫和的文祥也大為惱火，甩出了重話：清廷即使退回到長城以外，也不會屈服于阿思本的無理要求。

10月19日，沒有得到回音的阿思本請示英國公使布魯斯，說明他想解散艦隊，但由于所有艦艇是清帝國的財產，他無法處置，但又擔心如此強大的艦隊如落入地方政府手中，會出現大的風險。

布魯斯回信說，他已經告知總理衙門，這支艦隊的指揮權只能由女皇政府信得過的人指揮；他要求阿思本想方設法先將艦隊留在手上，在得到英國政府指令之前，不得移交給任何人。

隨后，在美國公使蒲安臣（Anson Burlingame）斡旋下，總理衙門和英國公使進行了緊急磋商，最后雙方同意由阿思本遣返所有船只。

過渡期間經費安排妥當后，阿思本于1863年11月6日離京，作為酬報，清廷給了他1萬兩白銀的特別酬勞。

阿思本艦隊的去向

李泰國的最后任務，就是忙于計算遣返費用和進行善后。他宣稱要辭去總稅務司的職務，雖然大家都知道這遲早是必然發生的，但總理衙門還是在情面上予以挽留。

在和英國公使布魯斯和美國公使蒲安臣商量后，總理衙門于11月15日正式免去了李泰國的職務。免職而不是接受辭職，這為大清留下了面子。但同時，總理衙門也給了李泰國一筆不菲的補償金。同一天，赫德被任命為總稅務司。

赫德

在阿思本艦隊問題上，赫德并不認為李泰國在主觀上想侵奪軍權，而是其過于“英國化”，忽視了大清國的國情，提出了過于激進的改革要求。赫德相信“這種要求很可能推遲而不是加快有益的變革”。

阿思本返回英國后，隨即擔任“尊貴君主號”（Royal Sovereign）炮艦艦長，隨他返回英國的北京號、天津號和中國號等，都被英國海軍收購。不久，他退役進入了商界，此后繼續鼓動他最為熱愛的北極圈探險。

解散后的阿思本艦隊，一些官兵繼續留在了中國冒險，其中一些還因各種原因加入了太平軍，其中一名叫納里斯的士兵留下的被迫在太平軍中服役的自述，成為日后研究者的重要史料之一。

阿思本艦隊解散后11年（1875年），在赫德牽線下，清廷再度向英國采購軍艦，開始了新的艦隊建造計劃。這支艦隊，就是日后大名鼎鼎的北洋艦隊。