明成祖樹立上書言事的樣板 求諫無過于唐太宗
在古代，官員上書皇帝，是其議政的一個重要方式和渠道。這些奏疏，有益國計民生、治國安邦的固然不少，但也有很多不著邊際、平庸瑣屑，有的甚至相當(dāng)雷人。讓我們來看看，當(dāng)年明成祖是如何應(yīng)對的吧。面對“求直言難”的問題，他又是怎樣暢通言路以更多了解民情的呢？
直言難求以及官員奏疏質(zhì)量不高，曾經(jīng)困擾著一代又一代的帝王。相當(dāng)一部分官員出于保身、固位的目的，在向皇帝上書或口頭報告時，會提出一些無關(guān)宏旨、沒有“風(fēng)險”的意見。讓我們看看，明朝永樂皇帝遇到的這樣幾件雷人的奏疏。
“皇帝您講話多了，要養(yǎng)養(yǎng)精神”
永樂年間，明成祖與群臣討論政事，一談就是老半天。有官員便進(jìn)言：皇上啊，您講話這么多，可不利于身體調(diào)養(yǎng)啊。作為君王，貴在“簡默”(講話簡約，有時不發(fā)一言)。明成祖不領(lǐng)該官員的情，說道：天下這么大，百姓的苦樂、措施的利弊，必須廣詢博訪才能有透徹了解。并非我喜歡多講話，而是不得不如此。不敞開講，官員們怎能言無不盡？
否定原因：有阿諛之嫌。
“陰云遮住日蝕，提議祝賀”
永樂四年(1406)夏歷六月初一，預(yù)報這一天應(yīng)當(dāng)發(fā)生日蝕，因陰云遮蔽而不見。禮部尚書鄭賜以為是吉兆，提議祝賀。明成祖說：在天的這一方，因陰云蔽日見不到日蝕，不等于他處也見不到。天空很大，能見到日蝕的地方，多得很呢。
否定原因：缺乏常識。
“野蠶結(jié)繭，建議開慶祝會”
永樂初，禮部尚書李至剛上奏：今年山東有野蠶結(jié)繭，繅的絲送到禮部，請率領(lǐng)百官慶賀此事。明成祖一句話就把他們打發(fā)了。他說：“野蠶成繭亦常事，不足賀。”
否定原因：少見多怪。
“有兔唇的人不能擔(dān)任武官”
永樂年間，兵部提議，凡有“兔缺”(兔唇、唇裂)缺陷的，均不得世襲武官。明成祖說：“武臣當(dāng)察其智勇怯弱及武事如何，豈當(dāng)論相貌？孫臏既刖，智尚可用。”他說，戰(zhàn)國時軍事家孫臏雖然被削掉了膝蓋骨，但他的智謀可用。明成祖斷然拒絕采納兵部的提議。
否定原因：歧視有生理缺陷的人。
“山谷中傳出‘萬歲’聲，要求慶賀”
永樂十三年(1415)春，貴州布政司向朝廷報告：有人在太巖山聽到山中連續(xù)發(fā)出“萬歲”的呼聲，這是皇上威德遠(yuǎn)播、感動山川的明證。尚書呂震請求慶賀。明成祖說：在山中呼喊，會聽到回聲，這是常識，哪里是什么奇異的事情？
否定原因：捕風(fēng)捉影。
“天上見到壽星，要求慶賀”
永樂十五年(1417)，壽星現(xiàn)，群臣請賀。對此，明成祖不以為然：往年壽星出現(xiàn)，你們以為是祥瑞，紛紛致賀。然而四方旱澇、蝗災(zāi)、流行病比比皆是，卻很少有人向我報告。他對群臣的這個提議未予采納。
否定原因：只關(guān)心天上的事，不關(guān)心地上的事。
廣開言路，禁止通政司擅自截留奏疏
針對“求直言難”問題，很多帝王都曾對官員進(jìn)言作過引導(dǎo)。他們用各種方式向官員們表明了求諫的誠意。
封建時代官員上書皇帝的書面報告，名稱很多，有奏報、奏章、題本、奏本、題奏等等。上奏帝王的各類文字，總稱奏疏或奏議。這些都是官員議政的重要方式和渠道。而掌管奏疏的通政司這類機(jī)構(gòu)，對于朝廷來講，是一個重要的機(jī)構(gòu)。下情上達(dá)，靠它;帝王和朝廷了解全國民情、輿情，靠它;最高當(dāng)局掌握全國官僚機(jī)構(gòu)的運作情況，靠它。
按規(guī)定，通政司所收奏疏，要全部上呈皇帝，不得以種種借口截留。然而，曾有通政司官員擅自做主，將所收四方奏疏，分成“要件”和“非要件”，只將“要件”上呈明成祖，而將他們認(rèn)為的“非要件”直接轉(zhuǎn)送吏、戶、禮、兵、刑、工“六科”。明成祖得知后非常生氣，他說：設(shè)立通政司，目的就是使言路暢通、信息暢通，現(xiàn)在全國各地的報告，我都不能全面了解，通政司不是等于虛設(shè)了嗎？
在明成祖看來，通政司官員眼中的非要件奏疏，很可能就是重要奏疏。他說：我治理天下，希望全面掌握民情，“雖細(xì)微事不敢忽”，連細(xì)節(jié)都不敢忽略。又說，一個皇帝，不熟知民情和民生之事，是很危險的，“自古昏君，其不知民事者多至亡國”。他正是吸取了歷史上亡國之君的教訓(xùn)，才這么重視官員的書面報告。
口頭報告，是百官議政的另一種重要方式和渠道。他們可以在上朝時或皇帝召見時，向皇帝提出建議、意見。勤于政事的明成祖告訴大臣們，早朝因時間關(guān)系不能暢所欲言的各方面，“午朝”或“晚朝”時盡可從容向他報告。
樹立上書言事的“樣板”，讓官員們學(xué)習(xí)
在求諫方面做得好的，無過于唐太宗。
貞觀初年，他對王公大臣們說：“帝王如果以為可以自我完善，不必借助官員們糾正自己，是很危險的。隋煬帝就是因為把官員的口封住了，聽不到他們講君王的過失，才導(dǎo)致敗亡的。隋朝的滅亡離我們不遠(yuǎn)，你們看到凡施政不利于民眾的，都要直言進(jìn)諫、規(guī)勸。”他為了表示求諫的誠意，還把官員們的上書一篇篇貼在墻上，時常觀看。
為引導(dǎo)官員更多進(jìn)言，明成祖則樹立了上書言事的“樣板”，讓官員們學(xué)習(xí)。他命黃淮、楊士奇等編纂《歷代名臣奏議》一書。永樂十四年(1416)，此書編成，共350卷。所收奏議，上自商周，下迄宋元，漢以后搜羅大備。《四庫全書提要》稱此書為“古今奏議之淵海”。
想聽實話為何這么難
清醒的皇帝都希望聽到臣下的真話、實話。他們深知，專喜聽阿諛話的皇帝會犯糊涂，而皇帝犯糊涂，就意味著有可能步歷史上昏君的后塵。但是，皇帝要想聽真話、實話，可不是那么容易的。明代的好幾個皇帝，都曾感嘆“求直言難”。
明成祖曾對通政司官員說：地方官來朝，我都命他們報告民間疾苦，他們總是說，“田谷豐稔，閭閻樂業(yè)”，只講贊頌太平盛世的話，不說真話，不說實情。最近聽說山西饑民有吃樹皮草根的，然而沒有一個官員向我報告這件事。
明仁宗也曾因大臣們很少有人向他進(jìn)言，下了一道詔令，其中說道：我繼位之初，所做的第一件事就是下詔向全國的官員求直言，這是我的真實意思，而“涉月累旬，言者無幾”，響應(yīng)者寥寥。
明宣宗因負(fù)責(zé)監(jiān)察的御史們“多懷顧忌，少有敢言”，遂對右都御史顧佐等說：朝廷立法，凡各衙門官員及普通百姓，都允許向朝廷提建議、意見。況且提意見是御史們的職責(zé)所在，你們都是我所倚信的，“豈可有所顧忌”？你們要明白自己的職責(zé)，“若當(dāng)言不言，以失職論”。
其實，深感求直言難的皇帝，豈止明代的幾個皇帝？就連唐太宗都有過這樣的感慨。貞觀十五年(641)，他問魏征：近來大臣們都不議論政事，這是什么原因呢？魏征答道：陛下虛心聽取意見，應(yīng)當(dāng)有人進(jìn)言。不過官員中有三種人：懦弱之人心懷忠直而不能言，疏遠(yuǎn)之人恐君王不信而不得言，懷祿(留戀爵祿)之人害怕危及自身而不敢言，所以大家都保持緘默。
聽不到官員的真話，有帝王自身的原因，也有官員方面的原因。從皇帝這個角度講，他雖然下了詔令，懇求直言，但官員們多不信，因為歷史上向皇帝進(jìn)言的官員罹禍的不在少數(shù)。從官員的角度講，官場不乏“官油子”。唐朝宰相蘇味道便是這類官員的典型。他擔(dān)任宰相，從未提出過有獨到見地的建議、意見，一味阿諛皇上，處事圓滑。他常對人說：“決事不欲明白，誤則有悔，模棱持兩端可也。”官場上這樣的“模棱手”越多，君王越難聽到真話。
