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不知何故，一提起"攘外必先安內(nèi)"，大家首先想起的就是蔣介石。其實(shí)，"攘外必先安內(nèi)"的首倡者并不是蔣介石本人。蔣介石不過(guò)是繼承古代傳統(tǒng)，拾前輩牙慧而已。

最初，"攘外"與"安內(nèi)"是并舉的。這一點(diǎn)，在儒家經(jīng)典里有所體現(xiàn)，《毛詩(shī)·小雅·車(chē)攻序》中云："宣王復(fù)古也，宣王能內(nèi)修政事，外攘夷狄，復(fù)文武之境土。"由此可以看出，"攘外"、"安內(nèi)"既是中國(guó)儒家的政治理念，又是中國(guó)古代政府的政治傳統(tǒng)與執(zhí)政本能。

唐宋時(shí)期，"安內(nèi)"先于"攘外"的認(rèn)識(shí)初現(xiàn)。士大夫們針對(duì)周邊"蠻夷"的侵?jǐn)_，總結(jié)出如下經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)："夫外撫內(nèi)寧，惟圣人不讓"，"然則內(nèi)先自治，釋四夷為外懼，守成之良資也"。"中原多事，外國(guó)窺邊……中國(guó)失政，邊夷幸災(zāi)"。

直接提出"攘內(nèi)必先安外"的，是南宋名將岳飛。南宋初年，大大小小的農(nóng)民起義軍及游寇慣匪讓政府焦頭爛額，特別是一個(gè)從抗金前線(xiàn)潰敗下來(lái)的名叫曹成的逃將，流竄到湖廣地區(qū)淪落為盜匪后，屢次接受政府招安又屢次反叛。為此岳飛向趙構(gòu)建議說(shuō)："內(nèi)寇不除，何以攘外？近郊多壘，何以服遠(yuǎn)？比年群盜競(jìng)作，朝廷務(wù)廣德意，多命招安，故盜也玩威不畏，力強(qiáng)則肆暴，力屈則就招。茍不略加剿除，蜂起之眾未可遽殄。"岳飛的意思，不但建議政府"攘外必先安內(nèi)"，而且不贊稱(chēng)對(duì)起義軍和游寇慣匪們實(shí)行招安政策。

后來(lái)岳飛平定了曹成，但曹成這類(lèi)游匪在他眼里僅是蜂蟻之群，平定他們算不得什么功勞。岳飛認(rèn)為，真正的功勞在于"攘外"。他說(shuō)："痛念二圣遠(yuǎn)狩沙漠，天下靡寧，誓竭忠孝。賴(lài)社稷威靈，君相賢圣，他日掃清胡虜，復(fù)歸故國(guó)，迎兩宮還朝，寬天子宵旰之憂(yōu)，此所志也。顧蜂蟻之群，豈足為功！"

岳飛是這樣說(shuō)的，也是這樣做的。問(wèn)題是天不遂人愿，南宋的體制與國(guó)情下，導(dǎo)致岳飛真正的敵人既不是民間義軍與游寇慣匪，更不是少數(shù)民族金政府，而是南宋內(nèi)部的最高統(tǒng)治者，所以，岳飛大志未深，屈死九泉，但他的"攘外必先安內(nèi)"說(shuō)則流傳了下來(lái)，一直流傳到鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，清政府及其封疆大吏們將其發(fā)揚(yáng)廣大。