不管怎么說，慈禧太后是中國近代史上最著名、最有權(quán)的人物之一。她統(tǒng)治中國長達(dá)近半個世紀(jì)（從咸豐末年同治初年的1861年到光緒末年宣統(tǒng)初年的1908年），影響之深遠(yuǎn)，無人可及。后人對她的評價，自然是極具爭議、毀譽參半、大是大非、大功大過。客觀上說，她的過遠(yuǎn)遠(yuǎn)要大于她的功，她所做的一切遠(yuǎn)遠(yuǎn)抵不上她對中國和中國人民造成的莫大災(zāi)難和悲劇，對中華民族歷史發(fā)展的莫大阻撓和破壞。但是與此同時，她的功績也是非常巨大的。本文就來盤點一下她在執(zhí)政生涯中的十大功績。

1、推行洋務(wù)運動，開辟中國近代化道路

慈禧一生中領(lǐng)導(dǎo)過兩次改革，第一次是洋務(wù)運動，第二次是清末新政，前者是物質(zhì)層面上的變革，后者是體制層面上的變革。洋務(wù)運動是近代中國第一次大規(guī)模模仿、學(xué)習(xí)西方工業(yè)化的運動，是在維護(hù)封建皇權(quán)前提下由上到下的一場改良運動。洋務(wù)運動引進(jìn)了西方18世紀(jì)以后的大量科學(xué)技術(shù)成果，引入譯入了大量各類西方著作文獻(xiàn)，培養(yǎng)了第一批留學(xué)童生，打開了西學(xué)之門；學(xué)習(xí)近現(xiàn)代公司體制，興建了一大批工業(yè)及化學(xué)企業(yè)，開啟了日后中國的工業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化之路。但在1894年甲午中日戰(zhàn)爭中北洋艦隊全軍覆沒，洋務(wù)運動也隨之破產(chǎn)。但洋務(wù)運動為中國的近代化開辟了道路。

2、實行“新政”，對兵、商、學(xué)、官、法進(jìn)行大力改革1901年8月29日下諭全國停止武科考試；9月11日命令各省仿北洋、兩江籌建武備學(xué)堂；9月12日下諭全國各省裁汰舊軍，編練“常備軍”，編練“新軍”的工作隨之在全國鋪開。1903年12月4日設(shè)立練兵處，任命慶親王奕隆總理練兵事務(wù)，袁世凱為會辦練兵大臣，鐵良襄同辦理。練兵處的實權(quán)為袁世凱所掌握。清政府還令各省設(shè)立督練公所，為領(lǐng)導(dǎo)編練“新軍”的機構(gòu)。

1903年9月7日清政府設(shè)立商部，倡導(dǎo)官商創(chuàng)辦工商企業(yè)。接著頒布一系列工商業(yè)規(guī)章和獎勵實業(yè)辦法，如欽定大清商法、商會章程、鐵路簡明章程、獎勵華商公司章程、礦務(wù)章程、公司注冊章程、試辦銀行章程等。這些章程規(guī)定，允許自由發(fā)展實業(yè)，獎勵興辦工商企業(yè)，鼓勵組織商會團(tuán)體。這些章程和做法都有利于民族工商業(yè)的發(fā)展，有利于社會經(jīng)濟(jì)的繁榮。

3、首次提出君主立憲

1908年在中國歷史上首次推出君主立憲制，并列出一個為期9年的時間表：1909進(jìn)行省咨議局選舉；1910年資政院開院；1917年召開國會，實行憲政。若按此時間表循序漸進(jìn)，十年內(nèi)中國將成為日本、英國那樣的君主立憲國家，國君只是國家的象征，立法權(quán)在國會，行政權(quán)在內(nèi)閣，司法權(quán)在各級法院，民主憲政的曙光將降臨中國。但由于慈禧改革步子邁得太大，國內(nèi)外勢力逼迫和顛覆，時間表公布后的當(dāng)年她便溘然長逝，最高權(quán)威驟失，清廷群龍無首，各省督撫擁兵自重，行憲時間表停擺，也便不了了之。

4、辦學(xué)堂，廢科舉，派留學(xué)

慈禧雖然在1898年扼殺了戊戌變法，但保留了京師大學(xué)堂（北京大學(xué)前身）。1901年9月4日下令各省城書院改為大學(xué)堂，各府及直隸州改設(shè)中學(xué)堂，各縣改設(shè)小學(xué)堂，并多設(shè)蒙養(yǎng)學(xué)堂。12月5日頒布學(xué)堂科舉獎勵章程，規(guī)定學(xué)堂畢業(yè)生考試后可得進(jìn)士、舉人、貢生等出身。1902年2月13日公布推廣學(xué)堂辦法，8月15日頒布《欽定學(xué)堂章程》。1904年1月13日頒布《重訂學(xué)堂章程》，詳細(xì)規(guī)定各級學(xué)堂章程及管理體制，以法令形式要求在全國推行。與普通學(xué)堂并行的還有專業(yè)教育，包括師范學(xué)堂及各類實業(yè)學(xué)堂，在學(xué)制上自成系統(tǒng)，一套完整的學(xué)校制度隨之建立。

1905年9月2日，中國歷史上延續(xù)了1300多年的科舉制度最終被廢除，科舉取士與學(xué)校教育實現(xiàn)了徹底的脫鉤。為統(tǒng)一管理留學(xué)生工作，清政府分別在1902年10月31日和1906年10月2日派出總監(jiān)督赴東洋和歐洲。1903年10月清政府頒布《獎勵游學(xué)畢業(yè)生章程》，規(guī)定凡中國留日學(xué)生在日本普通中學(xué)5年畢業(yè)，得優(yōu)等文憑者，給予拔貢出身。另外慈禧還利用美國的部分庚子退款，在清華園修建清華學(xué)堂（清華大學(xué)前身），利用其余的退款興建女學(xué)、新學(xué)等。

5、嚴(yán)禁鴉片

“自鴉片煙弛禁以來，流毒幾遍中國，吸食之人廢時、失業(yè)、病身、敗家。數(shù)十年來日形貧弱，實由于此，言之可為痛恨。今朝廷銳意圖強，亟應(yīng)申儆國人咸知振拔，俾祛沉痼而蹈康和，著定限十年以內(nèi)將洋土藥之害一律割除凈盡。其應(yīng)如何分別嚴(yán)禁吸食并禁種罌粟之處，著政務(wù)處議妥章程具奏。”——慈禧禁鴉片懿旨。

除中國之外，受這場運動影響最嚴(yán)重的就是英國了。這道詔書發(fā)布之時，英國每年要向中國輸送5萬箱鴉片。不過英國政府立即同意，如果中國真心求變，他們愿意以每年10%的速度消減產(chǎn)量，亦以每年10%的速度減少對中國的出口。但很不幸，慈禧在這場改革勝利之前就死去了。不過無論這場改革的結(jié)果如何，慈禧的開山之功都不可抹殺。