1695年，正值壯年的康熙遇到了許多煩心事。除了山西臨汾地震，江南大澇外，北京城里駐扎的旗人們也開始大規(guī)模地反映自己的住房問題。康熙搞不清狀況，不知平時都挺聽話的自家人為何突然不滿意起來。于是，他委托八旗都統(tǒng)針對京城旗人的住房情況進(jìn)行調(diào)查。

不查不知道，一查嚇一跳。堂堂大清朝的京城里，吃喝不愁、高人一等的旗人竟然有七千多人沒有房產(chǎn)。想當(dāng)年奪取中原的時候，八旗子弟個個勇猛頑強(qiáng)，清世祖定都北京后，自王公貴族至官員兵丁，都分了福利房。按照規(guī)定，分到的房子允許旗人之間交易，但嚴(yán)禁賣給漢人。可到康熙朝時，滿漢間私下交易房產(chǎn)的事已經(jīng)層出不窮。據(jù)《清實(shí)錄》記載，京城里的高級官員、富商土豪競相擴(kuò)建住宅，大肆收購看中的黃金地段，而一些旗人貪圖白花花的現(xiàn)銀，只要價格合適，房產(chǎn)說賣就賣，毫不猶豫。

如此一來，土地日漸稀缺。康熙剛即位的時候，中心城區(qū)的土地供應(yīng)已經(jīng)吃緊。為了解決旗人住房問題，朝廷不得已采取了貨幣分房的辦法。康熙七年規(guī)定，沒有房屋的旗人，根據(jù)每人一屋的慣例，折價支付30兩白銀，自行建造或者購買。但是這筆補(bǔ)助款轉(zhuǎn)年就變成了20兩。

物價上漲，補(bǔ)助卻在縮水，旗人住房問題難上加難。加上子孫繁衍，人口激增，皇帝還沒換上兩屆，孩子已生了一大堆，境況更是雪上加霜。

康熙也著急，但他認(rèn)為，貨幣分房被愛吃愛賭的人用作他途，解決不了住房問題，假如征集房屋分配給無房戶，必然會有新的無房戶產(chǎn)生，此舉無異于剜肉補(bǔ)瘡。如果讓八旗子弟中不富裕的兵丁租房住，他們勢必要省吃儉用來支付房租，生活肯定會很艱難。思前想后，康熙打定主意準(zhǔn)備搞集中建房，集中分配。

在城外，每旗根據(jù)各自方位選定地點(diǎn)，統(tǒng)一蓋房，凡沒有房產(chǎn)的旗人每人一律分兩間，免費(fèi)居住。如此一來，這些免租房的產(chǎn)權(quán)歸公家，任哪個敗家子也不能私自出賣，假如住戶死掉或者不再居住，則收歸國有，供再次分配，從而保證了房源不至于流失。

按照康熙的意思，大學(xué)士會同八旗都統(tǒng)四處查看空地，選擇施工地點(diǎn)。建設(shè)部隨即拿出了整套建設(shè)方案，又從六部抽調(diào)人手組織施工，很快建好了16000間免租房。從實(shí)物分房到貨幣分房再到康熙提出的建免租房，困擾朝廷多年的住房難題解決了。

住房始終是中國人關(guān)心的話題，但如今話題已變成了問題，開發(fā)商一再炒房，致使基本生活需要成了奢侈品，越來越多的人無“家”可歸。若想改善，還得像康熙一樣，認(rèn)真分析原因，從根本上解決問題。