“家天下”時(shí)代，國(guó)家是帝王的私產(chǎn)，君主可憑個(gè)人意志任意支配國(guó)家財(cái)產(chǎn)，是無(wú)須向臣民多作解釋的。清王朝定鼎中原之初，民族對(duì)立情緒高漲，社會(huì)矛盾十分尖銳，各種反清武裝與朝廷的對(duì)抗一直延續(xù)到康熙中期，才漸趨于平復(fù)。康熙在平定了以吳三桂為首的“三藩之亂”后，深知治理一個(gè)國(guó)家，兵戰(zhàn)實(shí)為下策，只有以德化、以智略服眾，才能讓百姓誠(chéng)心誠(chéng)意的服從，方能建立穩(wěn)定的統(tǒng)治。

所以，他一方面推行“偃武修文”的措施，廣開(kāi)博學(xué)鴻詞科吸納天下英才，希望將全國(guó)具有影響力的文人都招致廟堂之下，為朝廷所用;另一方面，他采用攻心策略，讓文武百官、尤其是從明朝歸順的降臣降將進(jìn)行對(duì)比，以明王朝的腐爛敗壞、帝王昏庸，彰顯清王朝的政治英明、君王賢能，然后通過(guò)官員及文人的傳播，進(jìn)一步消除時(shí)人的反清意識(shí)。

康熙二十九年(1690)，內(nèi)務(wù)府官員在康熙的授意下，把宮中每年的費(fèi)用列成清單，發(fā)給諸王大臣察閱。同時(shí)又把前明建造的殿宇、亭臺(tái)樓閣的名字，以及各宮殿配備的宮女仆婦人數(shù)，都一一列了出來(lái)，造成冊(cè)子發(fā)給大臣，讓他們清算這些宮殿在建造時(shí)花費(fèi)了多少銀兩，以及前明宮中每年的耗費(fèi)。

接受了任務(wù)的大臣們通過(guò)查閱前朝留下的賬本，查得前明宮中每年需用銀九十六萬(wàn)九千四百余兩，這筆錢如今已被充作餉銀;前明負(fù)責(zé)宮廷膳食的光祿寺，每年各項(xiàng)錢糧也要用銀二十四萬(wàn)余兩，如今只用三萬(wàn)多兩;每年冬天，前明宮中要用上等木炭一千二百八十萬(wàn)余斤，現(xiàn)在只用一百多萬(wàn)斤;前明的后宮嬪妃之眾，各殿宇每年花費(fèi)在床帳被服、輿轎車子、花毯裝飾等方面的費(fèi)用，需要用銀二萬(wàn)八千二百余兩，直到清代，庫(kù)房里還剩有前明宮人的繡鞋數(shù)十箱，上面遍飾珠寶，極為華麗。這些費(fèi)用現(xiàn)在已經(jīng)全部省了下來(lái)。

另外經(jīng)過(guò)清點(diǎn)核實(shí)，前明建造的殿宇共有七百八十六座，不論是基址還是圍墻院落，所用的木料都是上等楠木，磚則是用山東臨清專門燒制的貢磚，經(jīng)水運(yùn)運(yùn)到京城;即使是宮殿里的排水溝，也是用整塊的巨石修筑，排污水管的口徑粗達(dá)數(shù)尺，為了防止生銹，全都是用生銅鑄造。而到了清代，如果不是非修不可，不輕易修造房屋，所以宮殿的數(shù)目不及前明的十分之三;即使修造房屋，所用的材料也都是用普通的磚頭和松木，絕不亂花錢。看到這些直觀的數(shù)據(jù)對(duì)比，大臣們自然是頌詞一片，認(rèn)為前明驕淫壞法，導(dǎo)致人心瓦解，而本朝興利除弊，清廉為治，遂使兆民歸心，取代前朝是理所當(dāng)然的事情。

眼看采用的攻心法取得了成效，康熙還怕時(shí)日久了，人們?nèi)菀走z忘，所以他也不忘鞏固成果。康熙四十九年(1710)，在批覆大學(xué)士呈上的奏折時(shí)，康熙又重提舊事：“前明的事情，你們聽(tīng)說(shuō)的往往都是寫在紙上的陳言。本朝曾經(jīng)收用過(guò)萬(wàn)歷時(shí)的太監(jiān)，所以我對(duì)前朝的事情知道得很詳細(xì)。過(guò)去的一日之費(fèi)，就可抵如今的一年之用。如前朝宮中每年要用脂粉錢四十萬(wàn)兩，衣食供應(yīng)也要用銀數(shù)百萬(wàn)兩，這些花費(fèi)到我父親時(shí)都已革除了;另外前朝宮中有宮女九千人，內(nèi)監(jiān)十萬(wàn)人，供應(yīng)飯食都成問(wèn)題，以至于每天都有人被餓死，如今宮中不過(guò)只有四五百人而已。”

意猶未盡的康熙，又下詔戶部，訓(xùn)誡道：“國(guó)家的錢糧，理當(dāng)節(jié)省，否則必導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)不足。每年免征的銀糧數(shù)額，以及河工的費(fèi)用，都還有節(jié)省的余地。前明的光祿寺，每年供膳宮中就要一百萬(wàn)兩銀子的花費(fèi)，如今只用十萬(wàn)兩;前明的工部，每年建房要用二百萬(wàn)兩銀子，如今只用二三十萬(wàn)兩。只有盡力減少開(kāi)支，方有裨益。”接到圣諭的官員，自然又是一番齊聲夸贊，稱頌本朝節(jié)用愛(ài)民，布德施仁，為河清海晏、百姓安居的盛世。

實(shí)際上，康熙六次南巡，以及在承德修建避暑山莊，作為避暑和接見(jiàn)王公貴族的皇家禁苑，糜費(fèi)巨萬(wàn)，用度也并不比前明節(jié)約多少。康熙末年時(shí)，國(guó)家歲入四千余萬(wàn)兩銀子，收支也只是勉強(qiáng)相抵，并無(wú)節(jié)余。只不過(guò)，清王朝在確立了穩(wěn)定的統(tǒng)治以后，老百姓的生活與天災(zāi)頻仍、兵戈擾攘的明末相比，已經(jīng)好了許多，民族意識(shí)和反抗意識(shí)也就此被遏抑，這才是清政權(quán)能夠?yàn)閺V大百姓所接受的真正基礎(chǔ)。