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雍正皇帝為何寧用貪官也不用無能清官?

2017-02-26 18:44:23  來源:360常識網(wǎng)   熱度:
導(dǎo)語:腐敗問題是古往今來都令最高同志者們?yōu)橹^痛的事,“鐵血”反腐皇帝朱元璋什么招都使出來了,反而越反腐越腐敗。到康熙皇帝時吸取之前的種

腐敗問題是古往今來都令最高同志者們?yōu)橹^痛的事,“鐵血”反腐皇帝朱元璋什么招都使出來了,反而越反腐越腐敗。到康熙皇帝時吸取之前的種種教訓(xùn),政尚寬仁,采取培養(yǎng)清官、樹立榜樣的做法,但雍正一繼位,清官問題又完全轉(zhuǎn)了向,盧華為先生在《金融觀察》著文說:“他(雍正)處處與乃父背道而馳”,深信“貪官之弊易除,清官之弊難除”,這究竟是什么原因,讓雍正皇帝寧用貪官也不用無能的清官呢?

有人認(rèn)為清代多貪官緣自俸祿過低,其實(shí)這只看到了問題的一面。雍正養(yǎng)廉并沒有能夠解決這一問題,而沒有養(yǎng)廉的康熙朝恰恰清官不少,說明官員的道德人品和社會風(fēng)氣也很重要,只有將道德風(fēng)氣的砥礪、導(dǎo)揚(yáng)與合理的制度保證相結(jié)合,方能收到實(shí)效。

吏治腐敗問題是歷代封建王朝的痼疾,不僅令黎民百姓扼腕,也是最高統(tǒng)治者最為頭痛的問題。他們千方百計地加以防范,但結(jié)果卻是防不勝防。如明太祖朱元璋立重典、動嚴(yán)刑,甚至屢興大獄,采取酷烈的手段,亦未能根治腐敗。到清代,精于治道的康熙政尚寬仁,采取了頗為不同的做法。他認(rèn)為加強(qiáng)糾察、懲處貪官只是消極的防堵措施,而明智的做法是培養(yǎng)清官。在康熙的取士標(biāo)準(zhǔn)里,“節(jié)操清廉,最為緊要”。他重視對臣下道德品行的考察,平時注意通過秘折等渠道了解各級官員的名聲好壞,還利用出巡等機(jī)會傾聽民間輿論。他第六次南巡時,一路訪察清官,并下令各地督撫舉薦清廉。

康熙深知清官剛正不阿,易為奸佞殘害,因而常加意保護(hù),甚至加以特殊眷顧。如“治行為畿輔第一”的彭鵬因事多次受到革職處分,但康熙都改為降級留用,直到被降了十二級,仍奉旨留任原官。康熙還特意大張旗鼓地宣傳清官的事跡,意在讓天下官員仿效。康熙尚德、興廉的吏治思想和實(shí)踐收到了一定的效果,清官成為其治國的一面旗幟。當(dāng)然,康熙朝清官眾多,而貪贓枉法的官員也時有出現(xiàn),尤其是后期,對于各級官吏疏于察考,懲貪不力,官場風(fēng)氣頗為后人詬病。

雍正即位之后,一改乃父寬仁作風(fēng),以“嚴(yán)明”察吏,推行剛猛政治。他大力整頓吏治,清查錢糧虧空,對查實(shí)的貪污官員嚴(yán)加懲處,追回贓款,抄沒家產(chǎn);又改興廉為養(yǎng)廉,實(shí)行“耗羨歸公”,官員按級別從中提取“養(yǎng)廉銀”,給予官員合理的酬勞,使貪污行為失去借口。雍正的高明在于不僅懲治了大批貪官污吏,而且在加大懲罰力度的同時訴諸制度保證,對整肅吏治頗為有效。

不過,雍正也犯了一個錯誤。在對待清官問題上,他處處與乃父背道而馳。在他看來,“潔己而不奉公之清官巧宦,其害事較操守平常之人為更甚”。康熙希望通過扶植、保護(hù)、褒揚(yáng)清官而倡導(dǎo)一種廉正的官場風(fēng)氣,注重通過輿論來鑒別官員的操守政績。

雍正則認(rèn)為,“此等清官,無所取于民而善良者感之,不能禁民之為非而豪強(qiáng)者頌之,故百姓之賢不肖者皆稱之……及至事務(wù)廢弛,朝廷訪聞,加以譴責(zé)罷斥,而地方官民人等群然嘆息,以為去一清廉上司,為之稱屈”,而像李衛(wèi)等能吏敢于觸犯各級人等的利益,結(jié)果“或謗其苛刻,或議其偏執(zhí),或譏其驕傲,故意吹索”,為輿論所不容。因此,雍正提出“輿論全不可信”,甚至輿論皆稱好者,想必是沽名邀譽(yù)、欺世奸詐者流;為眾人所攻訐而孤立無援者,則應(yīng)備加呵護(hù)。

雍正深信“貪官之弊易除,清官之弊難除”,選拔大臣時,“寧用操守平常的能吏,不用因循廢事的清官。”為了徹底消除官員好名的風(fēng)習(xí),他還一改康熙時期的做法,禁止百姓挽留卸任官員和為他們建祠樹碑。雍正過于倚重能員,鄙薄清官,這種矯枉過正的措施也產(chǎn)生了消極后果,即時人指摘的“貪吏、酷吏者,無一不出能吏之中“。

此后乾隆大大強(qiáng)化了雍正重能輕賢、重才輕守的傾向。他不僅賤視清官,而且對一切有沽名釣譽(yù)之嫌的官員深惡痛絕,絕不能容忍臣子以氣節(jié)操守獲取清名。乾隆中期以后士大夫道德自律日益松弛,清官不稱于世,而墨吏出于能員者不乏其人。后來養(yǎng)廉制度雖一直沿用,但各級官員不再以清廉品節(jié)相尚,雖一時畏于嚴(yán)法不敢出格,但忽略人品的砥礪與懲勸,已經(jīng)埋下官場風(fēng)氣漸衰的隱患。

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