哲宗趙煦，原名傭，是神宗趙頊的第六子，母親是朱德妃。哲宗既非嫡出，又非長子，因神宗去世時，趙煦的5個哥哥早夭，他年紀最大，因此被擁立為帝，時年僅10歲，由其祖母高太后(英宗皇后)垂簾聽政。但高太后聽政時，一手包攬政務，哲宗倍受冷落，形同影子。他親政后，努力擺脫高太后的陰影，施展自己的抱負，卻在25歲時早逝，留下了許多遺憾。哲宗在位只有16年時間，但這時卻是北宋黨爭最激烈最殘酷的時期，無論是元祐更化，或是紹圣親政，從神宗時起就支持變法和反對變法的大臣們仍在互相攻擊，甚至將普通的政見之爭上升為意氣之爭，還一度使得哲宗欲追廢祖母高太后，北宋的政治走入了一個歧途，而這一切都要從高太后垂簾聽政談起。

垂簾太后和影子皇帝

元豐八年二月，宋神宗病情日趨惡化，不能處理朝政。宰相王珪請神宗早日立延安郡高太后像

王趙傭為皇儲，由皇太后高氏暫時聽政，神宗表示同意。

高太后出身尊貴，其曾祖是宋初名將高瓊，母親為北宋開國元勛曹彬的孫女，姨母是仁宗曹皇后。幼年時，高太后與英宗都住在宮中，曹皇后視她如親生女兒。后來，仁宗和曹皇后親自為兩人主持婚禮，當時有“天子娶媳，皇后嫁女”之說，這種世家與皇室之間的聯姻無疑有助于鞏固高氏在宮中的地位。高太后經歷了仁、英、神三朝中發生的仁宗立儲、英宗濮議風波和神宗熙豐變法等事，政治經驗很豐富，她在保證哲宗繼承皇位一事上起了重大作用。

神宗生病時，他年齡最大的兒子延安郡王趙傭才10歲，而兩個同母弟弟卻年富力強，雍王趙顥36歲，曹王趙頵30歲，論聲望、地位和出身，兩人中的任何一個都有資格做皇帝。當時，大臣蔡確和邢恕也有策立二王之意，他們曾想通過高太后的侄子高公繪和高公紀達到目的。邢恕以賞花為名將二人邀請到自己府中，對他們說神宗的病情已無回天之力，延安郡王年幼，雍王和曹王都很賢明，有可能成為皇位繼承人。高公繪大驚，明確表示，這是邢恕想陷害他們全家，急忙與高公紀一起離開邢府。蔡確和邢恕見陰謀難以得逞，便決定擁立趙傭，以奪策立之功，并趁機除掉與蔡確有矛盾的王珪。

蔡確在與王珪同去探望神宗時，問王珪對立儲之事有何看法，暗中卻派開封知府蔡京率殺手埋伏在暗處，只要王珪稍有異議，就將他殺死。王珪膽小怕事，是出了名的“三旨宰相”(他上殿奏事稱“取圣旨”，皇帝裁決后，他稱“領圣旨”，傳達旨意是“已得圣旨”)。

見蔡確相問，王珪便慢吞吞地回答：“皇上有子。”言下之意是要立趙傭。王珪這一次卻很有主張，蔡確無法，便只好四處張揚，說他自己有策立大功，卻反誣高太后和王珪有廢立趙傭之意，此事在后來給他招來大禍。

不僅朝中大臣另有打算，趙顥和趙頵也極為關注選立皇儲一事。他們時常去皇宮探視神宗病情，看過神宗后，趙顥還徑直去高太后處，試圖探聽或是談論些什么。神宗只能“怒目視之”，似乎也察覺到弟弟們的意圖。到了神宗彌留之際，趙顥甚至還請求留在神宗身邊侍寢。高太后見兩位親王居心叵測，為防萬一，便命人關閉宮門，禁止二王出入神宗寢宮，實際上是要他們斷了念頭。同時，加快了立趙傭為儲的步伐，還暗中叫人秘密趕制了一件10歲孩童穿的黃袍，以備不時之需。

這年三月，在大臣們前來覲見時，高太后當眾夸贊皇子趙傭性格穩重，聰明伶俐，自神宗病后便一直手抄佛經，為神宗祈福，頗是孝順，還將趙傭所抄佛經傳給大臣們看。大臣們齊聲稱賀，高太后立即命人抱出趙傭，宣讀神宗詔書，立趙傭為皇太子，改名趙煦，皇儲之爭總算平靜下來。數日后，神宗去世，皇太子趙煦即位，改元元祐。從此，太皇太后高氏垂簾聽政，掌握大權達8年之久。

高太后被后人譽為“女中堯舜”，但她在政治上卻極為盲目和固執。神宗時代，高太后就是變法的主要反對者之一，她曾與仁宗曹皇后一司馬光像

起在神宗面前哭訴王安石新法敗壞祖宗家法，害苦天下百姓。高太后垂簾后的第一件事就是召回反對變法最堅決的司馬光。司馬光在神宗變法時隱居洛陽達15年之久，百姓都知道他日后可能復出，稱他為“司馬相公”，而許多賦閑在家的反變法官員也很欽佩他，這些人是司馬光執政后更化的主要力量。司馬光被召回朝廷后，立即打出“以母改子”的旗號(以神宗母高太后的名義來變更神宗朝的政治措施)，全面廢除新法，史稱“元祐更化”。

司馬光廢除新法之徹底，不能不說他帶進了自己10多年政治上郁郁不得志的個人情緒的影響。然而，高太后卻不僅一味信任司馬光，委以重任，還在司馬光死后，將其反對變法的措施執行到底，并起用大批反對派官員如文彥博、呂公著、范純仁和呂大防等人，又將支持變法的官員呂惠卿、章惇和蔡確等人逐出朝廷，從而激化了統治集團內部的斗爭。

高太后在哲宗即位時，一再表示她性本好靜，垂簾聽政是出于無奈，但她卻絲毫不放松手中的權力。在高太后垂簾時期，軍國大事都由她與幾位大臣處理，年少的哲宗對朝政幾乎沒有發言權。大臣們也以為哲宗年幼，凡事都取決于高太后。朝堂上，哲宗的御座與高太后座位相對，大臣們向來是向太后奏事，背朝哲宗，也不轉身向哲宗稟報，以致哲宗親政后在談及垂簾時說，他只能看朝中官員的臀部和背部。到了哲宗17歲時，高太后本應該還政，但她卻仍然積極地聽政。

而此時，眾大臣依然有事先奏太后，有宣諭必聽太后之言，也不勸太后撤簾。高太后和大臣們的這種態度惹惱了哲宗，哲宗心中很是怨恨他們，這也是哲宗親政后大力貶斥元祐大臣的一個原因。

盡管高太后和大臣在垂簾時沒有考慮哲宗的感受，但他們并不放松對哲宗的教育。高太后任呂公著、范純仁、蘇軾和范祖禹等人擔任哲宗的侍讀大臣，想通過教育使哲宗成為一個恪守祖宗法度、通曉經義的皇帝，尤其是讓哲宗仰慕仁宗，而不是銳意進取的宋神宗，因為仁宗創下了為士大夫津津樂道的清平盛世。此外，高太后在生活上對哲宗的管教也很嚴格。為避免哲宗耽于女色，高太后派了20個年長的宮嬪照顧他的起居，又常令哲宗晚上在自己榻前閣樓中就寢，相當于限制了他自由活動的空間。

但元祐四年(1089)十二月，民間卻傳出宮中尋找乳母之事。大臣劉安世得知后大驚，哲宗此時才14歲，后宮竟然尋找乳母，是否是皇帝沉溺聲色？劉安世上奏章，告誡哲宗自重。另一大臣范祖禹直接上疏高太后，言辭極為激烈。高太后對外解釋說，是神宗遺留下的幾個小公主年幼，需要乳母照顧，但私下卻將哲宗身邊的宮女一一喚去審問。哲宗后來回憶說那些宮女們個個紅腫著眼，臉色慘白，他心里很害怕，后來才知道是劉、范暗中告了狀，而自己卻渾然不知。高太后的這些做法雖然目的是為了照顧和保護哲宗，但卻使得哲宗感到窒息，無形中增強了他的逆反心理。